把评判权交给群众 章贡公安分局“警务创新”纪实

    前不久的一个晚上，家住赣州市黄屋坪路的王某一家人外出散步，回家后却发现自家大门洞开，屋内一片狼藉。王某立即向赣州市公安局章贡分局报案。“没想到公安局不仅在一星期内就破了案，而且从报案开始，接警、立案、破案、追赃等每一个环节，公安部门都给我发来了短信，我们能清清楚楚地了解案子的进展情况，还能及时向公安机关提建议和意见，真是贴心！”刚刚领回被盗物品的王某高兴地说。

　　“短信评警”业务，只是章贡公安分局警务创新的举措之一。近年来，该局立足创新社会管理，不断强化服务宗旨，把公安工作评判权交给群众。

　　创新社会管理　为“三城同创”清障铺路

　　章贡公安分局在“警务创新”中，正确认识社会管理和群众工作的关系。社会管理是对人的管理和服务，离不开坚持不懈、富有成效的群众工作。群众工作是社会管理的基础性、经常性、根本性工作。管理的最高境界是服务。为此，该局把群众工作渗透到社会管理的各个方面、各个环节，从源头上化解社会矛盾、维护社会稳定、促进社会和谐。

　　今年2月10日，沙石镇新圩村两户村民因过道问题发生纠纷，章贡公安分局沙石派出所得知这一情况后，当即组织驻村民警、司法员、村干部赶到现场，就地开设纠纷调解室，调解人员从情、理、法等方面入手，引导双方重亲情、明事理、讲法律，最终双方达成和解协议，不仅解决了过道问题，而且纠纷双方也和好如初。这是章贡公安分局社区（村）矛盾纠纷调解站的一个工作片段。

　　今年初，章贡公安分局开始在各社区（村）建立矛盾纠纷调解站（室），整合社区干部、法律工作者、治安积极分子等社会资源，广泛开展矛盾纠纷排查化解工作。1月至4月，全局调解各类纠纷2170多起，化解不稳定因素29起，使社会稳定工作的阵地前置到街头巷尾和田间地头。 章贡公安分局始终围绕市委、市政府的工作大局，积极创新社会管理。为了有力配合“三城同创”和“棚户区改造”等民生工程建设，该局在流动人口管理、网络舆情管理、社区警务建设等方面，都制定出台了创新改革新举措。2009年，章贡公安分局建立了全市第一个流动人口管理站，由公安派出所、街办、社区（村）联合组织，派出所管理，全方位开展流动人口和出租房登记、建档、发证等人性化管理，创造了流动人口和出租房登记管理人数年均提高12.6%的良好成绩。目前，流动人口管理率超过95%。2010年，该局在全市率先建立了非经营性上网服务场所管理系统，对所有除网吧以外的非经营性上网服务场所实行动态管理和服务，目前已有80多家宾馆、酒店、娱乐场所纳入管理，填补了该领域网络信息安全监管的空白，该项工作经验已被省、市公安机关列为推广项目。该局在不断的管理创新中，完善了服务体系，维护了群众利益，为创建文明、卫生、生态园林城市营造了和谐安定的治安环境。

　　创新评判体系，让“和谐之花”开遍虔城

　　敞开心怀纳民意，透明执法顺民心，这是章贡公安分局“创新民生警务”的真实写照。2010年以来，该局大力开展“大走访”开门评警活动，全局民警走街串户，访贫问苦，走访慰问困难群众、案件当事人1160余名，息访信访案件62起，让群众切身感受到党和政府的温暖。

　　该局坚持开展社区民警向辖区群众述职述廉活动。社区（驻村）民警每月对辖区发案情况和防范提示向社区（村）民通报，每年6月、12月向社区（村）群众代表述职，由群众为民警打分，将群众的评分作为考核民警的重要依据。该局不仅请群众评民警，还请社会各界评案件，每年主动邀请人大代表、政协委员以及人民公安监督员对公安工作进行视察检查，现场评价刑事、治安案件，以此改进公安执法和公安廉政工作。

　　不断创新群众工作方式方法，是章贡公安分局警务创新的又一亮点。去年底，该局自主研发警务短信平台，向前来报警、报案、求助、办证等所有服务对象实时发送包括报告过程、结果以及征求意见的手机短信，让群众及时了解自身所涉业务进展程度，进行满意度评价。这是章贡公安分局新形势下加强警民互动、和谐警民关系的新创举，不仅公开了公安工作的全部流程，而且提高了做群众工作的时效，拓展了群众路线的新途径。目前，该系统已向全区群众发送各类提示服务性信息27120条，群众对该平台也表示了极大的欢迎，今年已收到各界群众的合理化建议意见562条。

　　平安创建、创新管理、开门评警等一系列新举措的实施，不仅使“平安章贡”成为古城赣州的新名片，更赢得了广大市民的交口称赞。在全省政法系统群众安全感和满意度测评活动中，章贡公安分局连续三年位居全省、全市前茅。