农资市场经营无序 考验政府监管智慧

以前，一个乡镇只有一个供销社的农资部才有资格经营农资，而现在不但乡镇有，村里有，甚至村小组也有农资经营点。如果不卖假劣农资，没有几家能活下来。

管理难题

“再给我来一瓶氧乐果。”4月16日上午，在湖南省常德市武陵农资大市场常德市金天地种业有限公司门市部，一位自称种了十几亩蔬菜的菜农对营业员说。

该营业员从里面的箱子里拿出一瓶氧乐果，顺手装进一个包装其他农药的空纸盒里，随即又拿来两个黑色的塑料袋，把该菜农购买的农药一并装上。

“买这么多农药，家里种了不少地吧？”中国经济时报记者问该菜农。

“不多，只种了十几亩蔬菜。”菜农回答。

“氧乐果打什么虫子？”中国经济时报记者再问。

“他是用于自家的花园、苗圃，国家允许的。”营业员抢过话茬，对该菜农说：“你快走吧，他是从北京下来调查的记者，可不要乱说话。”

“咱们这上面标的是种业公司，怎么卖起农药来了？”对于记者的这个问题，该营业员并未作答。

本报记者未能获知该门市部是否具有经营农药的资格，但是按照《农药管理条例》及农业部公布的禁止和限制使用的农药名单，氧乐果属于禁止在甘蓝等蔬菜上使用的农药。

此外，根据常德市政府《关于进一步加强农药管理工作的意见》有关规定，经营户不仅要健全经营台账，还要对高毒农药实行实名制购买。很显然，该门市部并未按照有关规定去做。

经营无序

“市场里的经营户还好，毕竟监管部门偶尔还会来查一查，不太敢乱来。而乡镇一级则不同，都是乡里乡亲的，只要不出事，根本就没人去管。”同在该农资市场经营农资的常德市丰田农资有限公司总经理吴焕群对中国经济时报记者说。

自称当过区级粮管站主任、退休后才转行做农资的吴焕群告诉记者，以前，一个乡镇只有一个供销社的农资部才有资格经营农资，而现在谁都可以卖农资，不但乡镇有农资店，村里也有，甚至连村小组也有农资经营店。而且，在一些乡村，不管是谁，只要想卖农资，打开门、挂个牌就可以卖了，甚至连营业执照都不需要，根本没人去管。

对此，湖南宁乡县农业科技物资有限公司的谭新明也有同感，“现在的农资市场，实在是太乱了。”他接受本报记者采访时表示，以前，美国孟山都的产品刚进入宁乡时，因为价格高，根本没人要。后来，谭独家代理了其在宁乡的销售，好年景一年能卖40多吨。然而，市场打开后，孟山都公司又在宁乡找了两家代理商，代理其产品，让大家相互竞争。

据谭新明介绍，41%草甘膦异丙胺盐去年孟山都公司给予经销商的价格是每箱（50瓶装）470元，每箱给予经销商35元的返利；而今年的价格提到了480元，返给经销商的利润则提高到了50元／箱。“除此之外，年完成10吨以上的，年底时每箱再给10元奖励，同时给一个出国旅游指标，费用由孟山都公司全包。”

“市场特别乱，大家都赚不到钱。”益阳旺农肥业公司负责人说，像旺农这样的市级经销商可以到企业拿货，乡镇一级的经销商也同样可以直接从企业进货，“根本无规矩可言”。

市场乱象

“做到月底，卖完仓库里的存货，我就关门不干了。”吴焕群对中国经济时报记者说，他仓库里的农药，其实早就过了保质期，是自己买了个喷码机重新喷上生产日期，再便宜处理。

“这是业内公开的秘密，大家都是这样干的。”对此，吴焕群并不太忌讳。他说，一般来说，农药即使过了保持期，也不太会影响使用效果，比那些卖假农药的好多了。据他了解，目前市场上销售的化肥、农药至少有近30%的产品存在问题，超过70%的零售商至少销售了一个有问题的农资产品。

“如果不卖假劣农资，没有几家农资经销商能活下去。”吴焕群告诉记者，从农药的情况来看，中国的农药产能严重过剩，商家库存量非常大，根据他的判断，中国的农药企业两年不生产农药，市场上也有农药卖。“今年的形势非常严峻，会有一部分商家死掉，厂家会死得更多更快。”

而吴焕群家隔壁的农资门店，已经是人去楼空。