供电形势严峻 今夏限电或将波及全国

本报记者 李海楠

近日，出现于浙江、陕西、湖南、江西、重庆等遍及华东、华中、华南的“供电趋紧”态势持续蔓延，业界纷纷预测，随着立夏（5月6日）节气的到来，南方气候全面转暖，气温趋高，加之当前旱情持续及钢铁、水泥等高耗能产业的“抬头”发展，今夏或将刮起一股波及全国的“限电风”。

预警：用电缺口将超3000万千瓦

国家发改委于4月中旬发出通知预警，2011年将是近几年来电力供需形势相对偏紧的一年，同时要求通过运用电力负荷管理系统等技术手段积极应对，并令各地及早制订不同负荷水平下的有序用电方案，于5月底前报发改委经济运行调节局备案。

据中国电力企业联合会近日发布的报告警示，今年全国电力供需总体偏紧，下一步在迎峰度夏期间，电力供应缺口会进一步扩大，预计缺口在3000万千瓦左右，考虑到气候、电煤供应不确定性因素的挤压作用，缺口还会进一步扩大。

对此，业界分析认为，高耗能产业发展抬头，其增速显然高于电力增速。

据国家统计局数据显示，今年一季度，全社会用电量同比增速达到12.72%，快于同期正常水平；但与此同时，水泥、炼铜、电解铝等产量加速增长，同比接近30%。

“高耗能行业的过快发展与当前国家经济形势整体保持平稳较快增长不无关系。”中国人民大学发展中国家经济研究中心教授彭刚对本报记者强调，如此巨大的用电缺口，只能通过“限电”手段合理分配有限电力。

完善电力结构需求迫切

与2010年全国全年电力供需呈现“总体相对宽松，局部地区、个别时段供应紧张”态势形成鲜明对比的是，今年一季度，由浙江等华东地区领衔的“电荒”局面不断扩大，再次将困扰我国电力供需的“电力结构”问题暴露无遗。

中电联统计信息部主任薛静在接受采访时明确指出，“十二五”开局之年大批开工项目遍及全国各地，客观用电需求巨大；同时随着电煤价格上涨等因素导致火电装机投资的下滑、以及中南部地区因水汛延迟致使水电缺口的加大，综合造成了当前的“供电趋紧”。

据了解，随着近年来国家积极引导鼓励发展风能、光伏发电项目政策的实施，各地纷纷快速上马新能源项目，伴随电煤成本的持续上涨，火电装机下滑与我国当前“仍以火电为主要电力能源”的状况再次形成矛盾。

“诸多矛盾本质上还是源于我国电力结构偏重火电这一根本原因。” 中国社会科学院世界经济与政治研究所国际产业研究室副研究员万军对本报记者分析指出，随着经济社会的快速发展，用电需求同样巨大，因此必须加紧推进电力结构的整体升级改造。

万军强调，通过上马新能源项目转变结构是大势所趋，但需要保证质量，加紧完成新能源核心技术的突破，以防止单纯顺应国家号召，大批上马新能源项目而造成资源、能源的浪费。