科技部领跑 公开三公经费

孟斯硕 张丛博

科技部公开2011年“三公”经费。

昨天公布的《科学技术部2011年部门预算》（下称《预算》）显示，科技部2011年用财政拨款支出安排的出国（境）费、车辆购置及运行费、公务接待费三项经费预算为4018.72万元。

《第一财经日报》查询公开资料发现，在科技部之前，已有财政部、水利部、农业部、国家计生委、国土资源部、工商总局、国家药监局等多个部门公布了2011年部门预算，但均暂未公布“三公”经费预算。

事实上，按照3月底国务院常务会议的部署，在2009年和2010年大幅压缩的基础上，2011年继续压缩中央部门“三公”经费预算，今年6月向全国人大常委会报告中央财政决算时，将中央本级“三公”经费支出情况纳入报告内容，并向社会公开。

政府部门过高的行政成本，一直为外界所诟病。温家宝总理在今年的政府工作报告中再次向“三公消费”亮剑：“三公”支出原则上“零增长”。财政部要求，中央预算部门应公开本部门“三公”经费预算。

所谓中央预算部门，即中央预算序列的部委。去年共有74家中央预算部门向社会公开了部门收支预算总表和财政拨款支出预算表，实现了中央部门预算首次向社会公开。

而今年，这些部门将进一步公开“三公”经费的预算，也是财政预算走向公开透明的进一步尝试。

国务院总理温家宝在3月举行的国务院第四次廉政工作会议上明确，财政部门要尽快研究提出实施各类预算、决算公开的时间表，今年就要部署相关工作，首先要将各级政府“三公”支出的预算和决算向社会公开。

“目前我国中央部委的预算编制主要采取功能分类科目编制的方法，按照基本支出和项目支出划分。而‘三公消费’属于经济性质分类科目编制方法下的科目，一直以来，我国并没有这个科目。”中央财经大学财经研究院院长王雍君告诉本报记者。

目前，我国预算编制采用多种分类方法编制，最基本的是按照功能分类、性质分类和组织分类这三种基本分类，在这三种基本分类下，还有一些辅助分类，譬如经济性质分类等。但由于经济分类编制的预算报告对公众公开的比较少，所以并不为老百姓所熟悉。

今年初，财政部公布《党政机关公务用车预算决算管理办法》。

关于“三公”经费，一直是社会关注的焦点问题之一。此前，北京市首次公布北京市的公车数量为62026辆。这一举措在全国尚属首次，各界对其公开透明的态度给予积极肯定，但同时，由于官方数据与民间感受差距明显，也受到了很大的质疑。

《预算》显示，支出方面，2011年科技部外交支出年初预算数为9150.6万元，比2010年增长49.34%。科学技术支出年初预算数为2410974.58万元，比2010年增长14.08%。