提振经营主体信心 多措并举打造一流营商环境

    本报记者 刘萌 见习记者 张芗逸

    2月2日，国务院常务会议研究进一步优化营商环境有关工作。会议指出，建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，是应对经济下行压力、提振经营主体信心的重要举措。

    会议强调，要对标国际一流水平，围绕整体优化目标，一体推进强市场促公平、强服务增便利、强法治稳预期、强开放提质量、强改革抓创新等工作。要更加注重回应经营主体突出关切，加快建设全国统一大市场，加强宏观政策取向一致性评估，营造稳定透明可预期的政策环境。

    “市场化、法治化、国际化的营商环境，有助于保护各市场经营主体合法权益，吸引和集聚全球优质要素资源，稳定经营主体发展信心，释放市场发展热情和创新活力。”光大银行金融市场部宏观研究员周茂华对《证券日报》记者表示。

    优化营商环境利于激发市场主体活力

    优化营商环境是培育和激发市场主体活力、增强发展内生动力的关键之举。

    中国贸促会日前发布的《2023年度中国营商环境研究报告》显示，近九成受访企业对营商环境评价为“满意”及以上，2019年至2023年，受访企业对中国营商环境的评价总体呈上升趋势。

    “对于广大中小微企业来说，营商环境不仅是经营大环境的供给，也是营造创新生态、引领产业转型升级的方向，以及帮助其化解在自身成长发展进程中面临痛点的重要支撑。”中央财经大学数字经济融合创新发展中心主任陈端表示。

    中国财政学会绩效管理专委会副主任委员张依群在接受《证券日报》记者采访时表示，近年来，中央及地方各级政府高度重视市场法治建设和政务服务体系建设，我国营商环境发生明显改善，为高水平对外开放和全国统一大市场建设发挥了重要作用。一些让市场经营主体能看见的方便、能得到的实惠得到制度性落实，进一步提振了经营主体对未来预期和市场信心。

    以山东为例，2023年，山东开展护航营商环境行动，健全府院联动机制，持续规范涉企行政执法。同时，山东加快建设数字政府，依申请政务服务事项全程网办率超过80%，工程建设项目审批事项由73项压减到46项。

    多措并举持续优化营商环境

    近日，多个部门围绕营商环境的市场化、法治化、国际化发声。同时，2024年各地方政府工作报告中也将“优化营商环境”作为今年重点推进的工作之一。

    例如，国家市场监督管理总局副局长、国家认证认可监督管理委员会主任蒲淳1月31日在国新办发布会上表示，“市场监管总局将为广大经营主体营造更加稳定、透明、规范、可预期的发展环境”，“将加快推进全国统一大市场建设，大力破除行政性垄断和地方保护，推动清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施，保障经营主体自主经营权”。

    陈端表示，目前各地在优化营商环境方面作了大量的努力，公共服务的意识在不断增强，公共服务体系也在持续完善。不过，现阶段，数据要素作为新兴生产要素介入生产生活的多场景和全流程，企业尤其是中小企业在如何把数据要素跟既往的业务模式和业务场景有效对接方面仍有疑惑。因此，除了基础营商环境的供给，还需要政府强化更多的公共服务供给，以带动数据支撑下的新一轮创新增长。

    张依群认为，未来建设一流营商环境还需从质量上入手，不仅要发挥政府和市场的力量，还要发挥中国传统文化和特色优势力量，在制度的稳定性、社会的安全性、人文的和谐性上构建良好环境保障能力，以技术创新、市场引领、产业多样为优势增强营商环境持续韧性，把高水平对外开放、国内统一大市场建设、和谐文明社会生态构建、完善市场监管体系作为推动国内营商环境提高的重要手段和发力点，稳步打造世界级投资营商目标地。