调研：春备耕生产开局良好 资金缺口问题应予重视

  （赣州金融网专稿）日前，为全面了解全南县春耕备耕生产形势，人民银行全南县支行对县农信社、县农业局、县农技推广中心、县供销公司、种粮农户进行了调查走访，认为目前农户春耕生产积极性较高，备耕生产开局良好，但农资价格上涨过快，农户种植成本明显增加，生产资金缺口等问题仍十分突出，应引起有关部门高度重视。

    一、当前面临的突出问题

   （一）农资价格普遍上涨，农民种粮成本明显增加。

    调查显示，2011年全南主要农资价格普遍上涨，从当地农资零售市场价格监测情况看，种子、化肥、柴油今春涨幅较大。按目前农资、劳力价格涨幅计算，当地粮农今春每亩耕地要多投入约100元。

    1、种子类：杂优水稻种去年16元/斤，今年20元/斤，涨幅20%。

    2、化肥类：复合肥去年100元/百斤，今年130元/百斤，涨幅30%；过磷酸钙40～65元/百斤，上涨28%～32%；尿素115～135元/百斤，上涨14%～16%。

    3、燃油类：柴油一季度平均6.15元/公升，今年同期7.78元/公升，涨幅20.95%；汽油去年一季度平均7.14元/公升，今年同期7.78元/公升，涨幅20.95%。

    4、劳动力：由于农村青壮年外出务工人员逐年增多，农村劳力价格大幅上涨。去年散工60元/天，今年目前80元/天，涨幅33%；

   （二）农资价格上涨过快，部分乡、村镇农资准备进度较慢。

    据调查统计测算，全县春耕生产共需化肥约5800吨，各种农药20多万公斤，水稻种子150万公斤,其中:早稻杂优种子30000公斤。从准备情况看，受农资价格上涨过快影响，部分乡镇农资准备进度较慢，如目前全南某村各化肥实际准备量低于去年同期11个百分点。

   （三）多种因素影响，拉大了春耕生产资金缺口。

    由于生产资料价格上涨、土壤墒情较差需要资金投入、设施农业投入资金严重不足、农业春耕生产压力增大,存在较大资金缺口。经测算，全县农业生产资金总需求约19278万元,同比增加3899万，其中:春播生产资金总需求量7800万元。农民自筹、政府投入、金融机构支持等可筹集4850万元，资金缺口仍有2950万元。

   （四）贷款规模控制措施，抑制了支农贷款的投入。

    据对200户农户问卷调查显示，2011年需申请贷款户占调查总户数的68.5%，比去年增加12.6个百分点。其中，1万元以下小额农贷的有58户，增加了5.76个百分点；需申请1～5万元贷款的54户，增加了4.8个百分点；需申请贷款5万元以上的有35户，增加了4.68个百分点。

    但自2010年以来连续9次上调存款准备金率，收缩了辖内涉农金融机构的流动性，减弱了其支农实力。特别是2011年2、3月上调存款准备金正值春备耕生产季节，收缩地方法人金融机构可用资金，对其增加春备耕生产资金投入影响较大，农村信用社不断压缩信贷投放，农户备耕生产资金需求无法得到及时满足。

    二、相关建议

   （一）建立完善农资淡季储备、旺季销售制度，平抑农资价格。建议国家协调有关部门建立农资淡季储备、旺季销售制度，同时建立农资专项储备基金，专项用于农资储备，平抑春耕备耕季节农资价格，保护和调动广大农民种粮的积极性。对于部分种子缺口大的乡镇，建议通过行政、协调、政府补贴等各种形式调剂解决种子缺口。

   （二）强化农资市场价格监管，降低农业生产成本。农业、工商、质监等部门及时组织开展农业生产资料质量检查，加大对种子、化肥、农膜、农药等农资市场的监督管理，严厉打击借机涨价行为，降低农资商品价格，降低农民种植成本，确保春耕备耕生产资料的质量。

   （三）加大农业投入力度，有效改善农业基础设施。适当增加农民的价格补贴，提高农民种粮等绿色农业补贴标准，降低农资价格上涨对农民利益的影响。尽量提前补贴发放时间，确保农业补贴尤其是农资综合补贴在备春耕时发挥“及时雨”作用。增加有效投入，支农专项经费提前下拨，缓解农民资金紧缺的问题。加强农田水利基础设施建设，提高农业抗旱防灾能力，提高粮食生产效率。

   （四）对主要涉农金融机构，适当增加信贷投放量。对支持涉农金融机构执行灵活的季节性货币信贷政策，涉农金融机构要不断创新农村金融产品，提高“三农”服务水平，为农业有效可持续发展提供政策平台。