业界预计专项债“提前批”额度：年内或提前下达2.28万亿元

    本报记者 韩昱

    目前，新增地方政府专项债发行工作已接近尾声。记者梳理Wind数据发现，截至10月26日，今年以来新增专项债发行已达到1307只，发行规模约36084亿元，占比全年限额（38000亿元）约达到95%。

    业界也预计专项债“提前批”额度或将于年内下达。据新华社消息，全国人大常委会委员长赵乐际10月24日下午主持十四届全国人大常委会第六次会议闭幕会。在会议完成有关表决事项后，赵乐际作了讲话。赵乐际指出，“会议作出决定，授权国务院提前下达部分新增地方政府债务限额。要加快新增地方政府债券发行使用，加强全流程管理，保障重点项目建设进度，切实防范化解地方政府债务风险。”

    据新华社消息，根据决定，授权国务院在授权期限内，在当年新增地方政府债务限额（包括一般债务限额和专项债务限额）的60%以内，提前下达下一年度新增地方政府债务限额。授权期限为决定公布之日至2027年12月31日。

    “提前下达部分新增地方政府债务限额，有利地方政府提前谋划项目，合理安排债券发行节奏，保障重点项目建设进度”，巨丰投顾高级投资顾问李建杰在接受《证券日报》记者采访时介绍道，此前多次提前下达部分新增地方政府债务限额支持专项债早发行、早见效，均起到了不错的预期效果。

    广西大学副校长、南开大学金融发展研究院院长田利辉在接受记者采访时也表示，提前下达部分新增地方政府债务限额能够减轻财政压力，降低财政风险，可以优化资源配置，促进经济增长。而且，通过“提前下达”，地方政府可以更好地规划和管理财政支出，确保资金用于最需要的领域和项目。

    “提前下达部分新增地方政府债务限额也是解决部分城市民生项目建设资金不足，通过推动项目投资带动就业创业和消费市场回暖的积极手段。”北京师范大学政府管理研究院副院长、产业经济研究中心主任宋向清对记者表示，同时，其也有利于发挥政府财政资金的引流和蓄能作用，可以有效调节社会资本流动，有效回补关键领域和行业投资缺口、激活经济发展的内生动力，实现社会资本边际效用最大化。

    宋向清谈道，提前下达部分新增地方政府债务限额对于稳投资、稳增长意义重大。一方面，有利于地方政府提前做出符合地方实际的财政预算，为下一年度经济和社会综合发展和良性循环进行财政资金的合理配置，提前谋局。另一方面，也有利于推动企业产业链供应链的延展和固化，助力企业积极谋划创新发展、绿色发展和国际化发展。

    “2024年提前批额度预计在今年11月份或12月份顶格下达，发行或从明年元旦后启动。”田利辉分析，“提前下达”的资金可以协助地方政府做好建设资金的提前安排，还可助力地方政府有充足的时间对新品类债券服务于不同类型项目的可行性进行分析、论证，提高地方预算编制的准确性和质量，从而提高地方经济发展的稳定性和可持续性。

    在民生银行首席经济学家温彬看来，从当前经济形势以及往年经验来看，明年提前批额度在今年11月份或12月份顶格（今年新增地方政府债务限额的60%，其中一般债为4320亿元，专项债为2.28万亿元）下达的概率较高，发行或从明年元旦后启动。