平稳开局！财政支出保持较高强度，这些领域得到保障

    本报记者 韩昱

    “财政形势平稳开局，”财政部副部长夏先德3月18日在全球财富管理论坛2023年会上表示，扣除高基数等特殊因素影响后，1-2月份，全国一般公共预算收入增长2%左右。财政支出保持较高强度，1-2月份，全国一般公共预算支出同比增长7%，民生等重点领域的支出得到有力保障。

    中国财政学会绩效管理专委会副主任委员张依群在接受《证券日报》记者采访时表示，今年我国财政经济形势开局平稳，积极财政政策效应的连续性、稳定性、增长性进一步增强，表明我国宏观经济逐步企稳向好，财政与经济的联动、协调、互助作用得到进一步发挥。

    财政部3月17日发布的数据显示，今年前两个月，全国一般公共预算收入45642亿元，同比下降1.2%。扣除高基数等特殊因素影响后，全国一般公共预算收入增长2%左右。全国一般公共预算支出40898亿元，同比增长7%，财政支出保持较高强度。

    “逐步回暖的财政收支数据释放出经济复苏的信号，”巨丰投顾高级投资顾问谢后勤对《证券日报》记者表示，从支出特点看，积极的财政政策“加码发力”将为经济延续向好提供支撑。

    从财政支出的具体情况看，民生等重点领域支出得到了有力保障。其中，教育支出6358亿元，同比增长1.4%；科学技术支出923亿元，同比增长3.9%；社会保障和就业支出7805亿元，同比增长9.8%；卫生健康支出3942亿元，同比增长23.2%。

    IPG中国首席经济学家柏文喜在接受《证券日报》记者采访时表示，从财政支出的较快增长可以看出，推动经济复苏的积极的财政政策在支出强度上得到了切实体现。

    从税收收入看，前两个月，全国税收收入39412亿元，同比下降3.4%。其中，国内增值税15787亿元，同比增长6.3%，主要受去年制造业中小微企业延长补缴期限的部分缓税于今年入库等因素带动。出口退税3501亿元，同比增长9.7%，有力支持外贸出口平稳发展。

    在北京看懂研究院研究员、澳洲资深注册会计师谢宗博看来，国内增值税和企业所得税这两大主体税种分别增长6.3%和11.4%，也反映出经济增长的态势已开始显现。

    夏先德在前述会议上还表示，2023年，中国政府将经济增长预期目标定在5%左右，释放了经济回暖向好的信号，传递出稳增长的决心，也提振了全球经济发展的决心。为落实好这一目标，积极的财政政策将加力提效。

    “加力主要是适度地加大财政政策的扩张力度。”夏先德提到，其中就包括在财政支出上强度加力。2023年，全国一般公共预算支出安排27.51万亿元，增长5.6%，赤字率按照3%安排，比上年提高0.2个百分点。全国财政赤字3.88万亿元，比上年增加5100亿元。

    中央财经大学财税学院教授白彦锋对《证券日报》记者表示，根据今年的预算安排，积极的财政政策较上年提高了财政赤字率，继续保持了适度扩张节奏。预计未来将通过财政贴息和担保等多种方式充分发挥财政资金“四两拨千斤”的放大作用，确保全年经济增长目标如期实现。

    张依群认为，今年前两个月财政经济开局平稳，也为促进全年经济增长打下了良好基础。预计全年财政支出会处于较高强度、多维度状态下的有效扩张，一些事关未来经济发展、社会稳定、民生福祉的短板弱项会加快改善，经济增长要素和发展后劲在积极财政政策的全力作用下正在持续被激活释放。

    “今年财政政策将继续保持积极、稳定、连续来巩固经济发展势头。”谢后勤表示，预计在二季度，经济恢复性增长基础将加速巩固，财政运行也将继续向好。