证券业支持美丽乡村建设的思考

    中航证券 董忠云 彭海兰 陈翼

    回顾资本市场三十余年的发展历程，证券行业发展的关键是融入国家发展大局，服务国家战略。证券行业把服务国家战略、服务实体经济、践行社会责任作为立业之本，从集中力量脱贫攻坚到全面推进乡村振兴，证券行业发挥了重要的作用。

    美丽乡村建设是我国生态文明建设的重要内容，也是新时代推进乡村振兴工作的重要组成部分。立足新阶段，证券业在美丽乡村建设方面既需要总结过去的经验，又必须结合新时期特点有所创新，才能更大地发挥券商作用，助力共同富裕。

    证券业方面，近年乡村振兴债券品种扩容明显，除地方政府债券外各类信用债券快速发展。2021年支持乡村振兴的中票、短融、公司债、定向工具和资产支持证券发行金额分别为560亿元、389亿元、72亿元、63亿元和6亿元，规模有很大提升空间。

    证券较其他融资通道有很多突出的优势，证券业支持美丽乡村建设大有可为。可从以下几个方面探索推动。

    一是优化美丽乡村项目的审批通道。证券业支持美丽乡村建设的债券、基金、证券化等项目近年加速落地，其中形成了一批“可复制、可推广”的优秀模式。对于成熟范式项目建议监管部门、证券交易所和券商研究建立“绿色通道”，可实行专人对接、专项审核，适用即报即审的政策，提高内外部审批效率，推动美丽乡村建设相关项目加快落地。

    二是推进农村生态环境资产相关金融服务体系建设。美丽乡村建设项目可产生具有潜在价值的生态资产，比如污水排放权、碳排放权、碳汇资产等等。推进这些资产的证券化、上市交易，嫁接金融衍生服务是重要方向。绿色证券业务的开展不仅能够帮助盘活美丽乡村建设项目下的绿色资产、发现资产价值，还能带来收入、支持项目运转，为项目层面的融资创造条件。

    三是建立证券业服务美丽乡村项目库。要做好建设美丽乡村的大文章，要在项目层面多挖掘、多积累、多推广。当前各地出现了不少通过高低收益项目打包开发，提高整体项目效益的做法。这些良好经验可成为项目合作范式，推动证券业服务地方政府落地乡村项目开发和经营。

    四是加大美丽乡村建设专项考核与激励支持。加大外部专项考核和激励来推动证券业支持专项融资。建议研究在政策上减免相关融资产品发行费用，并对可能存在的风险提前安排风险分散机制，对于外部公益性突出的项目可以会同地方政府给予一定的补贴。

    五是支持美丽乡村建设相关企业融资。乡村规划设计、基础设施建设、生态环境改造等行业企业是美丽乡村建设的一线队伍，其中的优秀企业在各地建设过程中积累了丰富的技术经验、多样的合作模式、广泛的品牌影响，用好资本市场的功能在全国范围复制推广、做大做强是重要的途径之一。证券业应积极助力这类企业通过发债、上市等方式获得较低成本的资金，支持美丽乡村建设。

    目前，证券业持续提升服务实体经济力度、广度和深度，在不断实践探索中，将为证券行业支持乡村振兴蹚出一条新路。

    （董忠云系中航证券首席经济学家；彭海兰系中航证券农业首席分析师；陈翼系中航证券高级研究员）