打通金融服务“最后一公里”的探索
人行赣州市中支持续推动农村普惠金融服务站建设纪实

本站讯    炎炎夏日，骄阳似火，江西省瑞金市壬田镇普惠金融服务站成了村民们纳凉的好去处。在面积约30平方米的大厅内，布设了宣传展板、触摸屏一体机、电脑等设备，琳琅满目的金融知识宣传资料整齐地摆放在大厅。趁着村民们纳凉的功夫，瑞金农商银行的工作人员向村民们发放金融知识宣传资料，并为村民们讲解金融知识，村民们你一言我一语地咨询着，对金融知识充满了好奇。

这类科技感十足的普惠金融服务站，目前正在赣州市的农村地区逐渐建设推广开来。随着赣南地区脱贫后迈向乡村振兴，村民富了，产业旺了，对金融需求也更加多元起来。为了更好地服务乡村振兴，近年来，人行赣州市中支紧跟农村群众金融需求变化，主动顺应农村金融发展趋势，为乡村振兴持续注入金融“活水”，对普惠金融服务站升级改造进行全新的探索和尝试。

初步探索普惠金融服务站

2016年9月19日，江西省首家农村普惠金融服务站在瑞金市壬田镇揭牌成立，这是人行赣州市中支推动农村普惠金融发展迈出的坚实一步，并以此为起点，逐步摸索出很多可推广的农村普惠金融服务站建设经验。

“以前村民们想要了解一些金融业务，还得走上几公里到镇上的银行去咨询，现在在家门口就能了解到金融业务知识。”回想起往日咨询金融业务的情景，瑞金市壬田镇下街村普惠金融服务点负责人王乐富说。为了推进金融服务向农村延伸，人行赣州市中支将瑞金市17个乡镇、223个行政村划分为5大片区，在乡镇一级设立普惠金融服务站，村一级设立普惠金融服务点，搭建“区+站+点”三级普惠金融网络，实现多级全覆盖的联合共建模式。

在瑞金市农村普惠金融服务站创建试点的基础上，人行赣州市中支在全辖推广农村普惠金融服务站创建工作，重点聚焦贫困村站点建设，于2018年建成农村普惠金融服务站1062家，实现贫困村普惠金融服务站全覆盖。依托普惠金融服务站，开办金融夜校159场，平均每场活动参与人数达300余人，87家服务站开设金融讲堂，共授课447次，受众达1.8万余人次。

合理调整金融服务站布局

“我们村里的人主要以外出务工为主，平日里村里的人少，一个月下来，普惠金融服务站办理的业务也没几笔。”石城县万盛村原普惠金融服务站负责人说。部分地处偏远、留守人口较少的金融服务站业务量极少，当地较低的金融需求影响了服务站功能的有效发挥。撤还是留，困扰着不少普惠金融服务站创建机构。

针对农村普惠金融服务站业务需求不均衡的问题，人行赣州市中支通过实地走访、农村“千人问卷”调查等形式，对全辖农村普惠金融服务站业务量进行全面摸底，详细了解业务量情况，并结合人口分布、交通便利、产业发展等因素，撤销一批业务量较少的站点，对空间布局不合理的服务站进行重新选址，且在重新选址时先行试点，在基本确定业务量较大后再设立普惠金融服务站。2018年9月以来，全市共撤销“僵尸站”、零业务量或较低业务量服务站161家，重新选址后重建服务站125家。

伴随着脱贫后农村产业发展，农村群体对金融服务的需求不断被激发，原有的普惠金融服务站已难以满足农村群众的金融服务需求。因地制宜建成适应农村群众多样化金融服务需求的普惠金融服务站，是开展农村普惠金融服务站建设的宗旨。人行赣州市中支按照“市场化为主、政策性为辅、动态调整”的思路，以业务需求为导向，注重将普惠金融服务站功能定位与当地特色产业、金融需求、主办机构特点等结合起来，明确服务站功能定位，设置金融服务标准，并分级配置设施，开展普惠金融服务站标准化建设。截至2022年8月，赣州市建成集支付结算、现金服务、电商、保险、乡村振兴、金融宣传等功能于一体的一级服务站27家，以支付结算、现金服务等基础金融服务为主的二级、三级服务站分别为481家、351家，平均每月业务量提升至100笔以上，部分服务站业务量高达500笔以上，月交易金额普遍在1万元以上。

多方合力建设金融服务站

随着农村产业发展，农村金融需求不断被激活，农村金融市场潜力逐渐显现。

金融机构纷纷参与普惠金融服务站建设，以服务站为平台载体，谋篇布局农村金融市场，寻找业务发展新的增长极。九江银行赣州分行建成服务站47个，结合当地农村产业发展，向农村群体推介创业类、农业产业发展类贷款产品。赣州银行建成服务站13个，在农村地区开展各类金融宣传、产品推介和便民服务活动百余场次。7家保险机构在以脐橙、油茶种植为主要产业的乡村建站8个，充分发挥行业特色，为脐橙、油茶等种植产业提供专业化防病虫灾害保险服务。

地方政府也逐渐重视农村地区普惠金融服务站建设。如今，农村普惠金融服务站建设纳入了赣州市普惠金融改革试验区建设的重要项目之一，将建站力量由人民银行单一机构推动向地方政府支持、人行牵头、多部门参与转变。截至2022年7月，地方政府累计投入600余万元用于补贴服务站站点设置、机具购置、人员培训等费用。

“赣州市金融系统将农村地区作为普惠金融发展主战场，通过建设普惠金融服务站，打通农村地区金融服务供给和需求信息壁垒，推动金融服务下沉农村地区，在支持脱贫攻坚和乡村振兴发展中加快推进普惠金融改革试验区建设。”人行赣州市中心支行行长夏春雷说。随着金融资源不断向农村地区配置，农村地区金融服务可得性、普惠性不断增强，普惠金融服务站伴随着赣南革命老区从脱贫攻坚大步迈向乡村振兴。截至2022年7月，赣州市普惠贷款余额1326.02亿元，同比增长20.54%。