书写革命老区振兴发展的“银保答卷”
赣州银保监分局强化监管引领推动金融事业发展纪实

2012年6月，《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》正式出台实施，作为革命老区的赣南从此开启了高质量跨越式发展的历史新征程。在党中央、国务院的关心厚爱以及中国银保监会的倾力支持下，在江西银保监局、市委市政府的坚强领导下，赣州银保监分局加强监管引领，强化协调推进，努力创造新时代“第一等的工作”，《若干意见》提出的金融支持政策逐一落地生根、开花结果。

全力以赴推动政策落实落地

《若干意见》出台实施后，银保监会专门印发《对口支援赣南等原中央苏区振兴发展工作实施方案》《推进对口支援瑞金市工作的指导意见》《对口支援江西省定南县重点工作安排的通知》等文件，提出了系列援县促市的政策措施。江西银保监局将银行业支持赣南等原中央苏区振兴发展列为“一号工程”推动落实，专门印发了《江西银行业支持赣南等原中央苏区振兴发展的指导意见》。十年来，赣州银保监分局按照银保监会相关要求，全力以赴推动各项对口支援政策落实落地，农发行赣州上犹支行、安远支行先后恢复设立，为推进赣南苏区基础设施重大项目建设，推动赣南苏区脱贫攻坚提供有力支持。赣州被列入全国邮储网点省内跨区域变更营业场所、布放自助设备两个试点地市之一，同时也成为全省率先开展农民住房财产权抵押贷款试点地市。

在上级全力支持和一系列政策的加持下，赣州金融事业迎来前所未有的发展良机。目前，全市已有银行保险业机构84家，机构种类和数量除南昌外居全省设区市第一。银行业机构方面，有六大类42家银行业机构，其中法人银行22家、非法人分支机构20家，机构总数较2012年增加9家。先后引进了中信银行、光大银行、华夏银行、广发银行、平安银行等5家全国性股份制银行，九江银行、上饶银行、北京银行等3家城市商业银行，设立1家法人银行瑞金光大村镇银行。保险业机构方面，目前全市保险业机构42家，其中财产险分公司19家、人身险分公司23家，机构总数较2021年末增加19家，先后引进了7家财产险分公司，12家人身险分公司。这十年，我市在全省实现了“四个率先”，即率先实现村镇银行县域全覆盖，率先完成基础金融服务“村村通”工程，率先全面完成农信社改制，率先试点批量设立小微、社区支行。

全力支持脱贫攻坚与乡村振兴

自打响脱贫攻坚战以来，赣州银保监分局落实落细金融扶贫政策，在全国率先实施以农商银行、农业银行和邮储银行为主要责任主体的扶贫小额信贷乡镇分片包干制，对贫困户和低保边缘户做到主动对接、应贷尽贷，累计发放脱贫人口小额信贷110.02亿元，惠及贫困户23.58万户（次），金额和户数均超全省总量的半数。大力推广“产业扶贫信贷通”，聚焦示范带动效应明显的“油茶贷”“脐橙贷”等现代农业扶贫项目，采用“扶贫产业合作社+贫困户”模式，累计投放精准扶贫贷款122.29亿元，惠及贫困户34.77万户，获评“中国普惠金融典型案例”在全国推广。积极推动巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，创新开发“农业产业振兴信贷通”，为超过2万农户和新型农业经营主体提供近40亿元的信贷支持。在定南落地全省首个以易返贫户和易致贫户为对象的特色保险“防贫保”，获中央领导批示肯定，成为全国首个获得“2019年全国脱贫攻坚奖”的保险项目。目前，防贫保险已实现辖内18个县（市、区）全覆盖，惠及189.3万人，提供风险保障4938.36亿元。

与此同时，赣州银保监分局坚持精准施策，全力对接重点领域和薄弱环节，让金融资源配置更加优化。截至今年6月末，全市银行业贷款余额7122亿元，近十年增加5575亿元，年均增长20.25%。近十年全市保险机构累计保费收入1013亿元，年均增长13.71%，累计赔付支出328亿元，年均增长14.75%。我市保险深度从十年前的2.75%上升到3.63%，保险密度从492元/人上升到1685元/人。大病保险制度从2012年建立以来已覆盖890万人，农业保险为农户提供风险保障，从2012年的116亿元增长至2021年的369亿元。

先行先试探索普惠金融发展路径

在银保监会的倾力支持下，赣州市于2020年9月获批全国普惠金融改革试验区，赣州银保监分局先后制定了《辖内银行保险业支持普惠金融改革试验区建设九项措施》等系列文件制度，大力支持与推动普惠金融改革发展。截至今年6月末，辖内银行业机构普惠型小微企业贷款余额1325.16亿元，较基期（2020年8月）增加320.78亿元，增长31.94%；辖内新发放普惠型小微企业贷款平均利率较2020年下降93个基点。同时，赣州银保监分局还印发了《进一步推动普惠金融服务中心创建提质增效的指导意见》，在各县（市、区）创新设立普惠金融服务中心，通过线上+线下一体服务的方式集约高效满足普惠金融需求，累计发放贷款49.91亿元、惠及3119户小微企业，得到社会一致好评。积极推广特色农业保险试点、大灾保险试点和特色农业价格（收入）保险试点，创新推出“一茶四果”气象指数险、水稻种植大灾保险等特色产品。我市政银合作推出的“财园信贷通”“小微信贷通”和“创业信贷通”，被国务院办公厅作为探索解决中小微企业融资难融资贵的典型经验做法在全国通报表扬。

站在新的历史节点，赣州银保监分局将进一步强化监管引领，引导全市银行保险业机构聚焦赣南苏区振兴发展新阶段新要求，努力满足经济社会发展多层次金融需求，以金融高质量发展支持与促进革命老区高质量发展。