尚福林： “十二五”期间推动制定《期货法》

　　中国证监会日前召开全国期货监管工作座谈会。会议总结回顾了“十一五”期货市场改革发展工作，深入分析了当前期货市场发展面临的形势，提出了下一阶段期货市场发展与监管的基本思路和重点工作。中国证监会主席尚福林强调，要全面贯彻落实科学发展观，以“夯实基础，完善机制，加强监管，防范风险，服务实体经济发展”为主线，抓住并用好机遇，创新监管和发展理念，更加注重市场基础制度建设，促进功能发挥；更加注重完善市场机制，提高市场效率；更加注重改进和强化监管，维护市场“三公”原则；更加注重防范系统性风险，确保市场稳定运行，推动期货市场实现由量的扩张到质的提升转变，更好地服务经济社会发展全局。

　　尚福林指出，“十一五”时期，是我国期货市场改革力度大、经受考验多的五年，也是市场发展快、取得成就大的五年。在过去五年间，期货产品创新有序推进，市场规模稳步扩大；法规基础制度不断健全，市场规范发展程度显著提高；风险防范化解机制基本形成，市场运行总体平稳；期货公司实力明显提升；监管不断改进与加强，市场公信力明显增强；价格改革和风险管理积极推进，市场经济运行基础设施作用日益显现。五年来，共有14个期货新品种上市，期货市场成交量、成交金额、客户保证金和投资者开户数分别增长9.7倍、23倍、8.1倍和5倍。

　　尚福林从四个方面提出了“十二五”期货市场改革发展工作的基本思路：

　　一是要创新改革理念，完善有利于期货市场稳定健康发展的体制机制。研究期货市场改革发展的整体战略思路。要注重培育和完善市场机制，继续完善产品结构，做优做强中介机构，引导产业企业参与期货市场，研究金融机构参与期货市场的政策规定，大力培育和发展机构投资者，逐步创造条件，积极稳妥推进各项改革。

　　二是要创新发展理念，提升期货市场服务经济社会发展全局的能力。要进一步拓宽期货市场功能发挥的途径和机制，引导企业更好地利用期货市场。要根据现货市场发育程度和国家产业政策，把握好不同品种功能发挥的重点和突破口。要树立“可持续发展”的理念，稳步推进期货产品和业务创新，在信息技术安全、风险控制能力、中介机构服务能力、监管水平等方面统筹兼顾，下足功夫，更充分地发挥期货市场的功能作用。

　　三是要创新监管理念，防范期货市场系统性风险。严格依法行政，统一监管标准，坚持强势监管，严格执法，对违法违规行为绝不姑息。完善全流程监管和全方位监管，坚持监管从产品设计开始，完善“五位一体”监管工作机制和跨市场监管机制。进一步推进监管技术创新，加快期货市场监测监控系统建设，维护期货市场安全稳定运行。

　　四是要创新服务理念，着力维护市场公信力和保护投资者合法权益。推动制定《期货法》、修订《期货交易管理条例》，为市场提供良好的法规制度保障。切实加强交易、结算和技术的运维管理，加强行业人才培养、培训、投资者教育、理论研究等基础工作，保护投资者合法权益，提高市场的公平性、透明度和开放度，夯实市场长远发展的基础，不断优化市场发展“软环境”。