尚福林：推动期货市场实现质的提升

    中国证监会日前召开全国期货监管工作座谈会。会议总结回顾了“十一五”时期期货市场改革发展工作，深入分析了当前期货市场发展面临的形势，提出了下一阶段期货市场发展与监管的基本思路和重点工作。证监会主席尚福林出席并讲话。

    尚福林说，要全面贯彻落实科学发展观，以“夯实基础，完善机制，加强监管，防范风险，服务实体经济发展”为主线，抓住并用好机遇，创新监管和发展理念，更加注重市场基础制度建设，促进功能发挥；更加注重完善市场机制，提高市场效率；更加注重改进和强化监管，维护市场“三公”原则；更加注重防范系统性风险，确保市场稳定运行，推动期货市场实现由量的扩张到质的提升转变，更好地服务经济社会发展全局。

    尚福林指出，根据党中央、国务院“稳步发展期货市场”的决策部署，证监会坚持不懈地加强期货市场法规制度建设，切实改进和加强市场监管，稳妥有序地推进产品创新和业务创新，强化市场培育、凝聚社会共识，推动期货市场改革发展迈上新台阶。“十一五”时期，是我国期货市场改革力度较大、经受考验较多的5年，也是市场发展较快、取得成就较大的5年。5年当中，我国期货产品创新有序推进，市场规模稳步扩大；是法规基础制度不断健全，市场规范发展程度显著提高；风险防范化解机制基本形成，市场运行总体平稳；期货公司实力明显提升；不断改进和加强监管，市场公信力明显增强；促进价格改革和风险管理，市场经济运行基础设施作用日益显现。5年来，我国期货市场共有14个期货新品种上市，期货市场成交量、成交金额、客户保证金和投资者开户数分别增长9.7倍、23倍、8.1倍和5倍。

    尚福林表示，经过5年的不懈努力，我国期货市场实现了重要转折性变化。当前，我国期货市场正处于从量的扩张向质的提升转变的关键时期。国际金融危机以来，期货市场的制度优势得到了肯定和倡导。加快转变经济发展方式，推进金融和资本市场改革，为进一步发展期货市场提供了重要契机，也对深化期货市场改革提出了新的更高要求。推进期货市场的稳定健康发展，必须始终坚持以科学发展观为指导，结合国际衍生品市场的一般规律与我国期货市场的阶段性特征，深入认识我国期货市场自身规律；必须坚持从我国国情、市情出发，稳步发展期货市场；必须服从和服务于实体经济，促进国民经济平稳较快发展；必须坚持“完善机制、加强监管”，积极稳妥推进产品创新，严控市场风险。

    尚福林从四个方面提出了“十二五”期货市场改革发展工作的基本思路：

    一是要创新改革理念，完善有利于期货市场稳定健康发展的体制机制。研究期货市场改革发展的整体战略思路。要注重培育和完善市场机制，继续完善产品结构，做优做强中介机构，引导产业企业参与期货市场，研究金融机构参与期货市场的政策规定，大力培育和发展机构投资者，逐步创造条件，积极稳妥推进各项改革。

　　二是要创新发展理念，提升期货市场服务经济社会发展全局的能力。要进一步拓宽期货市场功能发挥的途径和机制，引导企业更好地利用期货市场。要根据现货市场发育程度和国家产业政策，把握好不同品种功能发挥的重点和突破口。要树立“可持续发展”的理念，稳步推进期货产品和业务创新，在信息技术安全、风险控制能力、中介机构服务能力、监管水平等方面统筹兼顾，下足功夫，更充分地发挥期货市场的功能作用。 

　　三是要创新监管理念，防范期货市场系统性风险。严格依法行政，统一监管标准，坚持强势监管，严格执法，对违法违规行为绝不姑息。完善全流程监管和全方位监管，坚持监管从产品设计开始，完善“五位一体”监管工作机制和跨市场监管机制。进一步推进监管技术创新，加快期货市场监测监控系统建设，维护期货市场安全稳定运行。 

　　四是要创新服务理念，着力维护市场公信力和保护投资者合法权益。推动制定《期货法》、修订《期货交易管理条例》，为市场提供良好的法规制度保障。切实加强交易、结算和技术的运维管理，加强行业人才培养、培训、投资者教育、理论研究等基础工作，保护投资者合法权益，提高市场的公平性、透明度和开放度，夯实市场长远发展的基础，不断优化市场发展“软环境”。 

　　中国证监会党委委员、主席助理姜洋在总结讲话中指出，要认真贯彻落实这次会议精神。要抓好学习传达，统一思想认识，创新工作思路，狠抓贯彻落实，不断提高监管工作的科学性、有效性和针对性。当前期货市场发展处于重要的战略机遇期，要更加重视深化产品功能，更加重视市场运行质量，更加重视期货公司中介服务能力，更加重视培育和发展机构投资者，更加重视改进和加强监管，推动期货市场从量的扩张向质的提升转变。要按照年初全国证券期货监管工作会议的部署和这次全国期货监管工作座谈会的要求，扎实推进期货市场改革发展重点工作。一要继续落实国家稳定物价总水平的要求，加强市场监管，遏制过度投机；强化市场监管和中介机构监管，加强交易所一线监管。二要稳步推进法规基础制度建设和市场创新，对现行期货市场规则体系进行整体性重构，健全强化市场监管和功能发挥的各项基础性制度，稳妥推进期货品种创新和业务创新。三要扎实推进期货市场信息化建设和信息安全保障工作，完善期货公司信息技术监管机制，确保信息技术和交易系统安全运行。四要重视和加强期货市场宣传，持续开展多层次、全方位投资者教育活动。