当前，普惠金融服务要解决的是不均衡的问题。这既与传统商业金融供给的逻辑有关，又与当前需求主体的承贷能力有待提高有关。因此，在县域及农村地区推动普惠金融的发展，绝不仅是信贷的问题。
在7月16日举行的“2021中国社会责任投资国际论坛”上，中国金融学会会长、中国人民银行原行长周小川表示，在强调普惠金融的时候，不要一开口就先讲贷款。
他认为，银行账户或者是金融机构的账户，首先的业务是收付，可以收钱，可以付钱，现在社会发展有很多财政转移支付，也有很多保险支付，也可以直接到位，这个账户就变得很有用。周小川进一步表示，还有很多有关生产和生活方面的信息，在获得信用信息情况下才贷款。因此，如果说除去像贷款一类的业务以外，从普惠金融角度给每个人都开账户，实际上也没有什么风险或者说风险很小。
基于上述观点，在广大的农村地区，如何让普惠金融“落地生根、枝繁叶茂”就需要建立一整套普惠金融的策略及实施工具。这其中，人民银行推动的移动支付环境建设作为基础，以包容性发展为理念，最大化地吸纳农村地区的各类主体进入到金融机构的服务范围之内，通过建立基础性的金融服务逐步形成信用机制，在完善信用机制的前提下，再将信贷资金以合理的成本和途径注入实体运行及居民消费之中去，同时随着数字化进程的加快，让普惠金融服务更高效、获取成本更低，并且，在这个过程中展现社会责任投资的价值和意义。
通辽的普惠金融实践经验表明，在发展尚不均衡的地区，移动支付的推动是主要方向。但针对部分人群的现金需求、上门服务等需求，开展的适老化服务等探索都应被纳入基础性普惠金融服务的范畴。金融知识的宣传普及，金融素养的提高等工作，需要长期不懈地推动，这是普惠金融“落地生根”的重要组成部分。
记者在通辽采访时了解到，通辽市最新的人口普查数据显示，整个通辽市人口属于净流出状态，过去几年人口的减少幅度较大，很多村镇留下的人群主要是老人妇女儿童，为这些人群提供金融服务的确需要更有针对性。同时，在培育和促进产业升级方面，创造良好的金融发展环境是十分必要的，能够破解“融资难、融资贵、融资慢”的难题，提高金融服务的可获得性。这是让普惠金融在“落地生根”的基础上，更加“枝繁叶茂”。
“枝繁叶茂”的前置条件是金融服务的包容性。换言之，就是给予所有有生产经营意愿，具备一定能力的主体获得贷款的机会，降低信贷门槛。降低门槛有个理念性问题，就是不能只做“优质客户”，所谓“不优质”的客户也要有机构去做。对于一家银行机构而言，所谓“不优质”无外乎就是成本较高、风险较大的客户，但如果用传统的银行标准衡量，很多农村客户都可能被列入“不优质”的范畴，这其中还不可避免地涉及做普惠金融的理念、手段及技术因素。
记者在通辽采访时发现，农行通辽分行在今年上半年的贷款增幅很大，其“惠农e贷”纯线上的优势充分凸显。在这种局面下，当地信用社也在谋求突破，不仅在降低利率方面会有所动作，而且还会进一步寻求新的客户增量，这就是营造一种良好的金融供给主体“竞合”生态，让需求方充分受益，并让普惠金融服务可持续发展。同时，只有在遵循普惠金融原则的前提下，不断地创新产品与服务，才有可能让普惠金融“枝繁叶茂”。
普惠金融对社会经济发展有着强大的正向推动力，这不仅表现在微观层面的金融产品与服务上，还体现在推动社会治理现代化，改善企业及个人信用环境现代化等。此外，做好普惠金融还可充分展现社会发展的公平、公正等积极优势，较好地激发社会经济发展动能，为乡村振兴战略的实施以及新型城镇化注入不竭活力。 
