以更高水平开放构建新发展格局
——代表委员热议打造内陆双向开放新高地

今年的全国两会，开放再次成为热门话题，引起代表委员广泛关注。

2020年4月，江西获批建设中部地区第一个国家级内陆开放型经济试验区。去年，面对疫情严重冲击、世界经济衰退不利形势，我省实际利用外资增长7.5%。昌北国际机场“一货站三中心”建成，九江航运交易中心投运，彭泽红光国际港开港，“深赣欧”班列开行……以试验区建设为契机，江西大力打造内陆双向开放新高地取得良好成效。

面对新形势，作为内陆省份，江西如何变优势为胜势，进一步打造新时代内陆双向开放新高地？本报记者连线在北京参会的代表委员，一起听听他们的心声。

以大开放促大发展，把各方面优势转化为发展胜势

“十三五”以来，我省生产总值年均增长8%以上，发展的质量和效益不断提升，在构建新发展格局上具有较好的基础和优势。如何以大开放促大发展，把各方面优势转化为发展胜势，成为江西以更高水平开放构建新发展格局的必答题。

“近些年来，江西打造的综合立体交通将赋能内陆双向开放。”代表委员们认为，“十四五”时期，我省须抓住江西内陆开放型经济试验区建设机遇，形成高能级辐射状通道和枢纽体系，打造交通双向开放引领新格局。

“首先，要打通对外开放大通道。加快形成全省以沪昆、京港澳‘双轴’为支撑的‘六纵六横’综合运输大通道，着力构建‘陆上、海上、空中’三大国际运输战略通道，加快推进以南昌为中心的米字形高铁，沪昆、京九大十字八车道高速公路，赣粤运河等重大项目建设。”全国人大代表，省交通运输厅党委书记、厅长王爱和说，“其次，畅通物流大循环。加快发展多式联运，完善重点港口、铁路货场、物流园区集疏运体系，大力推进江海联运、江海直达。积极融入国际物流供应链体系建设，培育本土龙头物流企业和供应链企业，特别是加强培育本土航运企业。优化城市物流基础设施布局，完善物流基地、分拨中心、公共配送中心、末端配送网点四级城市物流配送体系。”

全国政协委员、江西科技师范大学副校长徐景坤说：“目前，我们已经构建了门类齐备的产业体系。航空、电子信息、新能源、新材料等优势产业快速发展，VR、移动物联网等新兴产业取得先发优势，现代服务业和现代农业协同推进，初步构建了具有江西特色的现代产业体系。”徐景坤认为，下一步江西要把战略叠加的政策优势发挥出来，缩小差距、补齐短板。他说：“引进一项技术、一个企业、一个产业不难，但往往这些暂时领先的技术、企业甚至产业在若干年后优势都会失效。但是，教育和人才储备不会失效。因此，我们应该加强高质量的高等教育，更多引进高质量高起点的科研机构来江西。我省以加快航空强省建设为契机，组建江西飞行学院就是一个很好的尝试。以做强航空产业为例，下一步，在打造内陆双向开放新高地中，也可以围绕做强产业，更多引进类似哈尔滨工业大学、北京航空航天大学等院校来江西办学、增设科研机构。江西要以更开放的姿态融入科技创新，更多发挥人才智力优势服务创新发展。”

提升开放合作水平，全面优化营商环境

2020年，江西实现外贸进出口4010.1亿元，增长14.3%，其中出口2920.4亿元，增长17%；进口1089.7亿元，增长7.5%。疫情之下，交出一份亮丽的成绩单。

“不以江西为世界，而以世界谋江西”。在实践中，江西紧紧抓住建设江西内陆开放型经济试验区的重大契机，全面融入共建“一带一路”、长江经济带发展、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设，不断提升江西在全国乃至世界开放大局中的地位成效明显。

“要更多助力民营企业走出去，除国开行等政策性银行外，希望更多商业银行、保险机构能为民营企业走出去提供低成本融资和保险支持，提高企业走出去的竞争力。”代表委员们建议，企业在海外项目实施过程中，可以借鉴国内常态化疫情防控手段，比如及时储备防疫物资、制定人员管理预案，有条件的情况下，通过给员工注射疫苗等方式，妥善如期完成海外项目。

还有一些代表委员认为，江西要进一步提升对外开放合作水平，全面优化对外开放的软环境是很重要的一个方面。江西要继续深化“放管服”改革，全面推行政务服务好差评，复制推广自贸试验区、自由贸易港区改革试点经验，提升贸易和投资自由化便利化水平，努力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的营商环境。

挖掘合作潜力，积极策应内陆开放型经济试验区建设

当前，江西正着力打造南昌、赣州、九江、上饶四大开放门户，区域之间如何协调发展，各地怎样发挥特色优势，积极策应内陆开放型经济试验区建设，成为代表、委员热议的话题。

全国政协委员、江西博能控股股份有限公司董事长温显来说：“上饶是江西接受长三角、闽三角经济辐射，承接产业转移的重心地区，下一步要继续发挥江西离出海口最近城市的区位优势，着力加强区域联动、错位发展，承接沿海要素和产业转移，把信江河谷开放合作带等打造成开放新高地。”

“赣州是江西‘南大门’，省委、省政府明确提出，要把赣州建成‘一带一路’重要节点城市、江西对接融入粤港澳大湾区的‘桥头堡’。赣州国际陆港打通了沿边四大国门和沿海港口群，成为全国铁海联运外贸集装箱吞吐量最大的内陆港。赣州正积极抢抓国家战略机遇，主动带入‘一带一路’与粤港澳大湾区建设，着力构筑内陆地区双向开放高地；南昌应该继续畅通双向开放通道，推进更高水平开放招商，着力构建东西南北‘四方’连通，水铁公空‘四式’联运，商流、物流、资金流、信息流‘四流’汇聚的口岸布局，构建高能级开放平台。”不少代表委员认为，九江是江西唯一通江达海的港口城市，九江综合保税区也是我省唯一一个沿江临港的综合保税区，九江要继续发挥区位优势，积极建设成为长江经济带重要节点城市、江西内陆双向开放的门户城市、大南昌都市圈的重要支撑。

背景链接

2020年4月13日，国务院发布关于同意设立江西内陆开放型经济试验区的批复，试验区建设总体方案由国家发展改革委印发。江西成为全国第三个内陆开放型经济试验区，也是中部第一个内陆开放型经济试验区。（江西日报记者 林 雍）