赣州市争创全国普惠金融改革试验区取成效
来源：中国人民银行 作者： 发布时间：2020年01月03日
2018年以来，人民银行赣州市中心支行积极协调推进、主动调研谋划，有力推动赣州市普惠金融改革先行先试，为争创全国普惠金融改革试验区提供了重要助力。
一、主要工作开展情况
（一）积极做好普惠金改工作机制建设
一是推动建立工作保障机制。成立由市委常委、常务副市长为组长，市政府副秘书长为副组长，市金融工作局、工信委、教育局、科技局、财政局、人民银行赣州市中心支行、赣州银保监分局、地税、国税等14个单位和部门主要负责人为成员的普惠金融改革试验区建设工作领导小组，并及时将总行研究局（所）相关要求和方案修改情况进行反馈沟通，形成相对完善的上下对接机制。二是建立普惠金改推进调查反馈机制。人民银行赣州市中心支行多次对全市开展普惠金融改革的基础条件、做法与初步成效进行全面摸底，形成专题报告及时报送上级行作为参考材料，并定期向市政府相关部门报送工作推进情况。
（二）有序启动部分改革任务
一是对上衔接中国金融教育发展基金会在江西省启动第四批金惠工程试点，并将赣州深度贫困村所在县全部纳入了试点范围，扩大普惠金融常态化宣传覆盖面。二是做好“江西省小微客户融资服务平台”推广运用，力求促进小微客户贷款需求“有求必应、合规授信、应贷尽贷、全程留痕”。截至2019年10月末，全市共有30666户小微客户在服务平台注册并提出6974笔贷款申请，申请金额合计111.34亿元。
（三）积极落实中央服务民营小微企业政策
一是发挥央行政策能动性，着力疏通货币政策传导机制。2019年1-10月，分4批次共对22家金融机构实施定向或激励降准，累计释放存款资金约41.59亿元，全部用于支持小微企业。同时，创新再贷款融资方式，向赣州银座村镇银行办理了全省第1笔信贷资产质押式支小再贷款。二是发挥财政资金杠杆作用，优化民营小微企业抵质押方式。积极争取地方政府支持出资设立保证金，借鉴江西省政府创立的“财园信贷通”“财政惠农信贷通”用财政资金撬动银行贷款的模式，陆续创立了“小微信贷通”“创业信贷通”和“产业扶贫信贷通”贷款产品。三是联动多部门搭建信用平台，实现政银企信息互通共享。联合市发改委、金融局等部门积极引进联合信用等评级机构、推进农村信用体系建设、构建中小企业融资服务网，对辖内1600余户企业开展征信评级服务，累计有万户农户被评为信用农户，有效缓解银企信息不对称问题。
（四）推动消费者权益和金融债权保护工作
一是大力推进金融消费者权益保护工作。积极推进赣州银行金融消费者投诉分类标准应用试点工作，探索建立工作制度、投诉受理、纠纷处置、数据运用为一体的金融消费者投诉处理工作标准化平台，同时联合市银监局、工商局、法院建立多元化的金融消费纠纷解决机制，重点推进金融消费纠纷诉讼快速解决机制。2019年1-10月共受理消费者投诉134起，办结投诉134笔，投诉结案率为100%。二是大力推进金融诉讼案件快速处置机制建设。联合赣州市中级人民法院、市金融工作局推动建立金融诉讼案件快速处置机制，从建立金融审判庭、优化审判程序、提高执行效率等机制方面推动落地，并取得初步成效。2019年1-10月赣州市中级人民法院共受理金融诉讼案件12件，其中调解结案3件，开庭审理的9件，从立案到判决时间缩短至20天左右，处置效率大幅提升。
二、取得成效
（一）金融基础设施进一步完善，金融服务覆盖性和可得性较高。截至10月末，中国银行赣州市分行、江西银行赣州分行均实现分支机构县域全覆盖；积极引进全国性股份制银行设立分支机构，已批复华夏银行、平安银行的筹建申请。设立助农取款服务站3466个、“农村普惠金融服务站”982个、农村普惠金融服务示范站34个。全省首创“赣州市普惠金融共享平台”第一期研发工作基本完成，平台共收集录入银行产品信息1129条，其中信贷产品数据726条，信用卡产品数据124条，理财产品数据279条，平台浏览量2.15万人次。
（二）小微企业金融服务状况得到改善，小微企业融资困难进一步得到缓解。截至10月末，全市扶贫小额贷款余额35.62亿元，累计涉及20.31万贫困户；小微企业贷款余额1887.59亿元、占全市贷款余额比重40.06%，比年初增加271.68亿元、增长16.81%，高于同期各项贷款增幅0.61个百分点；小微企业贷款户数21.8万户，较上年同期增加3.89万户，增长21.72%。
（三）信用体系建设继续稳步推进，信用环境有明显改善。农村信用体系建设组织机构、农户信用信息数据库、“信用户、信用村、信用乡（镇）”创建工作实现了县域全覆盖。截至10月末，农村信用信息服务平台已为111.24万户农户建立了信用档案，实现建档立卡贫困户全覆盖；全市评定信用户33.39万户、信用村625个、信用乡镇108个,有力促进农户信用贷款比重不断提升。
（四）政策性普惠贷款支持机制初步成型。截至10月末，全市累计发放“小微信贷通”“创业信贷通”“财园信贷通”贷款72.13亿元，惠及3538家企业或生产经营主体；累计发放“产业扶贫信贷通”183.99亿元。同时，基于政府税务、环保、诚信等信息的信贷产品不断丰富，税易贷、诚商信贷通、科贷通等政银合作模式不断完善。