发改委：研究出台稀土相关政策措施
来源：中国证券报 作者： 发布时间：2019年06月18日
6月17日，国家发改委举行宏观经济运行情况新闻发布会，国家发改委新闻发言人孟玮就稀土方面的问题回答记者提问时表示，将在深入调研和科学论证的基础上，抓紧研究出台有关政策措施，切实发挥好稀土作为战略资源的特殊价值。
促进稀土产业高质量发展
针对稀土是否会成为中美经贸摩擦反制的手段，孟玮表示，当前全球产业链条紧密相连，环环相扣，没有协同合作就没有发展进步。中国一直积极维护多边贸易体系，支持经济全球化，秉持开放、协同、共享的方针，推动我国稀土产业的发展，愿意以稀土资源和产品满足世界各国发展的正当需要。但是，互利共赢需要各方诚意维护，某些国家罔顾世界贸易规则、破坏全球化产业链条，对此我们坚决反对。如果有谁企图利用中国稀土资源制造产品遏制、打压中国的发展，我们也坚决反对。
孟玮表示，我国是全球稀土第一储量大国，也是第一生产大国。在这种背景下，加强稀土资源的开发利用，对于中国经济和世界经济发展具有重要的积极作用。为了促进稀土产业的高质量发展，近日，国家发改委连续举办了三场座谈会，分别听取了行业专家、重点企业以及相关地方的意见和建议。目的就是为了要加快构建产业结构合理、科技水平先进、资源有效保护和生产运行有序的稀土行业发展格局，推动我国稀土产业的高质量发展。在座谈会上，参会的各位同志提出了很多非常有针对性的意见和建议，包括加强稀土的出口管控，强化稀土的全方位监管，建立出口全流程追溯和审查机制，以及加快稀土新材料和高端应用产业发展等。
孟玮称，针对目前稀土行业违法违规生产的问题，将加大行业整顿规范的力度，构建长效的监管机制，规范行业的发展秩序。针对稀土行业生态环保历史欠账的问题，将扎实推进矿山生态修复和环境治理，推进稀土产业的绿色发展。针对稀土行业高端产业应用不足的问题，将完善创新激励机制，支持企业加强知识产权保护，突破一批关键核心技术，提升产业的竞争能力。
推动制造业持续健康发展
针对我国制造业投资增速总体走弱的问题，孟玮表示，这是受到了多方面的因素影响。从投资模式看，在新发展业态和新组织模式下，更加偏好小批次、个性化和强研发，效率提升后不再简单追求投资强度。从投资结构看，制造业中农副食品加工、有色和金属制品、运输设备及汽车等行业投资回落是比较明显的。从投资质量看，制造业新旧动能的转换本身就需要一个过程。
孟玮表示，下一步将聚焦关键领域和薄弱环节，推动制造业的持续健康发展。一是要提升产业链的核心竞争力。要加快重大科技基础设施建设，建设战略性新兴产业的策源地，培育世界级先进制造业集群，加大关键基础材料、核心基础零部件、先进基础工艺、产业技术基础等研发的力度。二是落实好财税和金融政策。切实将降低增值税税率和工业电价的政策惠及制造业企业，落实社会保险费率的降低政策。深化股票发行制改革，完善科创板相关制度安排。三是营造有利于创新创业创造的环境。在创新创业创造环境方面，要坚决破除各种不合理的门槛和限制，在市场准入、审批许可、招标投标等方面要打造公平竞争的环境，进一步深化投资领域“放管服”改革，推进投资项目承诺制改革。四是继续推动化解过剩产能。用市场化、法治化手段巩固去产能的成果，引导产能过剩行业转型，要稳妥有效淘汰安全和环保不达标的落后产能，防范无效产能重新进入市场，从而推动产业转型升级。
