财政部拟安排地方政府专项债券2.15万亿元
重点支持重大在建项目建设和补短板

本报两会报道组 苏诗钰

    十三届全国人大二次会议新闻中心3月7日9时在梅地亚中心新闻发布厅举行记者会，邀请财政部部长刘昆，副部长程丽华、刘伟就“财税改革和财政工作”相关问题回答中外记者提问。刘昆在发布会上表示，李克强总理作《政府工作报告》时强调，积极的财政政策要“加力提效”，作为财政部门，关键是要做好“加减乘除”四则运算，其中最重要的是做好“乘法”，“放水养鱼”，用减税降费激发市场主体活力，提高居民消费能力。

    刘昆表示，减税降费是今年积极财政政策的头等大事，财政部将实施更大规模的减税和更为明显的降费，更好地引导企业预期和增强市场信心，稳定经济增长。将继续适度扩大财政支出规模，拟安排中央一般公共预算支出11.13万亿元，同比增长8.7%，重点增加对脱贫攻坚、“三农”、结构调整、科技创新、生态环保、民生等领域的投入。此外，较大幅度增加地方政府专项债券规模，拟安排地方政府专项债券2.15万亿元，同比增加8000亿元，重点支持重大在建项目建设和补短板。

    化解债务风险方面，刘昆表示，从我国的情况看，目前地方政府债务风险总体是可控的。下一步，财政部将按照党中央、国务院部署，严堵违法违规举债的“后门”，给地方政府债务戴上“紧箍咒”，坚决打好防范化解重大风险的攻坚战。有几个方面工作要做，一是遏制增量，二是化解存量，三是推动转型，四是监督问责。

    就职工养老金发放问题，刘昆表示，养老金是老百姓托付给国家管理的”养命钱“。为了确保各地养老金按时足额发放，财政部今年还要采取一些措施，一是提高调剂比例。要进一步加大调剂力度，将调剂比例提高到3.5%，预计全年中央调剂基金规模将达到6000亿元左右，进一步缓解个别省份基金收支压力。二是加大补助力度。适当提高退休人员基本养老金水平，拟安排中央财政基本养老金转移支付预算7392亿元，同比增长10.9%，重点向基金收支矛盾较为突出的中西部地区和老工业基地省份倾斜。三是弥补收支缺口。对于通过中央调剂和中央财政补助后基金仍存在滚存缺口的省份，将按照中央和地方共同负担的原则，弥补基金收支缺口。四是加快规范养老保险省级统筹。不断巩固现有养老保险省级统筹的成果，并进一步规范有关政策。在此基础上，推动尽快实现养老保险全国统筹。从今年养老保险基金安排情况看，各省份都能够做到平衡。