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| 创作人员在位于赣县区的红创星空文化创意创业园内绘制爱国主义题材网游《长征ONLINE》。（资料图片） 记者陈地长 摄 |
【强化篇】
强化组织领导
各相关县（市、区）党委和政府要加强组织领导，成立由党政领导为组长，相关部门负责人和专家为成员的红色旅游发展领导小组，强化对红色旅游的指导、服务、评价和统筹。要进一步完善长效工作机制和协调机制，明确部门职责分工，形成工作合力。市红色旅游发展领导小组实行一季一调度，定期听取红色旅游工作情况汇报，及时研究解决红色旅游发展过程中的重大问题。相关县（市、区）党委和政府要切实担负起发展红色旅游的主体责任，建立定期调度和部门联动机制，全力推动红色旅游快速发展。
强化要素支撑
加大财政支持力度和资金整合力度，充分利用国家扶持政策，积极争取旅游专项资金和国债资金投入，统筹使用文化旅游等资金，在符合相应资金管理办法的前提下对重点建设项目进行配套和引导。强化用地保障，在符合土地利用总体规划和集约节约用地的前提下，安排年度新增建设用地计划时，倾斜保障红色旅游发展项目用地需求。创新
金融产品和服务，把红色旅游项目作为金融支持重点，促进银企合作，搭建旅游产业投
融资服务平台。支持具备条件的企业发行债券，募集社会资金，加大对红色旅游的开发建设力度，形成良好的旅游开发资本市场。加大税收支持力度，对符合条件的红色旅游企业给予小微企业税收优惠政策，酒店餐饮企业享受与一般工商企业用水、用电、用气同价政策。
强化督查考核
加强对红色旅游发展工作的跟踪指导，建立督查考核制度，采取定期督查、专项考核等方式，确保红色旅游发展责任落实、任务落实和成效落实。将红色旅游发展督查考核结果纳入县（市、区）人民政府和市直部门年度目标考核，考核结果在全市范围内通报，对工作推进不力的要严肃问责。
相关县（市、区）和市直相关部门要根据本实施意见，明确具体措施，落实具体项目，压实工作责任，确保各项工作有序推进、落到实处。
【区域合作篇】
优化整合旅游资源
按照“以红为本、以古托红、以绿衬红”的发展思路，进一步有效整合全市各类旅游资源，推动旅游产业体系由单一型向复合型转变，形成以红色为主题、形式多样的复合型旅游产品和线路，丰富红色旅游的内涵和形式，提升红色旅游的吸引力、综合效益和市场竞争力。以红色旅游区的率先突破，带动宋城文化旅游核心区、客家文化旅游区、生态休闲度假旅游区融合发展，推动形成以红色旅游为主体的全域旅游发展格局。
加强红色景区联动
突出重点区域和重点资源，以瑞金为龙头，加强与井冈山、延安、遵义、长汀、上杭等地红色旅游景区的开发合作，将井冈山—瑞金—古田打造成全国红色旅游精品线路，形成瑞金旅游核心圈。整合不同地域的精品红色景区等红色旅游资源，联合发起红色旅游大型主题系列活动，携手打造红色旅游精品路线，实现红色旅游产品共同开发、红色文化共同挖掘、红色品牌共同建设、旅游客源互送共享，共同打造长征文化、中央苏区红色旅游精品品牌。
加强红色场馆联动
市内红色旅游场馆要进一步加强和井冈山、延安、遵义、长汀、上杭等地与红色旅游相关的革命烈士纪念馆、博物馆的沟通联系，加强红色文化研究合作，定期举行红色文化研讨会，定期开展藏品巡回展览，共同挖掘红色文化资源的思想政治教育意义和时代价值，提升红色文化的品位和内涵，推进红色资源的共同保护、开发和利用，推动红色旅游产业共同发展。
【保障篇】
完善旅游配套功能
加快红色旅游景区与高速公路、干线公路连接线建设，提升通往红色旅游景区景点道路等级。加快完善红色旅游精品线路沿线特色餐饮、优质住宿、重点景区、停车场、旅游厕所、自驾车营地、标识标牌等配套设施建设。2019年3月底前，市旅发委统一规划设计，市交通运输局负责，全面完成中心城区至红色旅游片区及片区内的旅游交通标志标牌设立工作。开通中心城区至红色旅游片区各县（市）的旅游直通车。开通赣州至遵义、延安等地的红色旅游航线航班。
强化旅游人才培养
扎实开展讲解员培训、红色故事讲解大赛、从业人员业务培训和教学大赛等活动，规范讲解和教学行为，提升红色教育培训教师、导游的综合素质，确保红色文化宣传的科学性和严谨性。每年培训红色旅游人才1000人次以上，培养一批高素质红色旅游管理、从业、导游、讲解、策划人才队伍。每年开展优秀导游评选活动。制定全市旅游职业经理人培养计划，订单式培养旅游职业经理人，定向为各涉旅企事业单位输送人才。建立并逐步壮大红色旅游专家库，指导开展红色旅游规划、开发、市场营销、质量管理、标准化、人力资源管理的咨询、服务和培训等工作。
培育壮大旅游企业
赣州旅投集团和相关县（市、区）旅游企业要把投资重点放在红色旅游资源的开发建设和经营管理上，加强与知名旅游企业的合作，做到优势互补、共赢发展。充分发挥市文化旅游产业发展基金作用，引导带动更多金融资本和其他社会资本投入红色旅游。相关县（市、区）要加大扶持力度，把旅投集团（文旅公司）打造成为红色旅游资源整合平台、红色旅游发展政策承接主体、产业资本融通渠道、涉旅公共服务投资主角和重点旅游项目建设抓手。积极引导社会资本进入红色旅游业，培育一批策划、投资企业团队，引进国内外大型旅游企业参与景区开发建设、运营和管理，提高景区景点建设运营水平。积极引进全国百强旅行社在我市开办旅行社或分支机构，鼓励市内各旅行社与国内外大型旅行社开展合作、联合或连锁经营。进一步加大对地接旅行社的奖励扶持力度，鼓励地接旅行社招徕游客，做旺市场。
【推广篇】
加大对外宣传力度
多形式、多途径提升我市红色旅游知名度和美誉度。借助传统媒体和新媒体平台，讲好、传播好“共和国从这里走来”等系列红色经典故事和红色诗词。用好用活对口支援政策，争取文化和旅游部、省旅发委加大对我市红色旅游的宣传推广支持力度。在粤港澳大湾区、海西
经济区等地开展“赣州红色空中之旅”旅游宣传营销活动，并逐步扩大范围。
举办红色节会活动
对接市场需求，利用国庆节、烈士纪念日、长征出发日等重要时间节点策划和举办一批在全国有影响力的重大红色旅游节庆活动。每年策划举办一次红色旅游文化节，召开一次红色旅游发展微论坛，开展一次重走长征路、畅游“共和国摇篮”等活动，以红色节会聚集人气，扩大影响力。积极参加各地举行的大型红色旅游推介会、赛事活动，打造红色旅游宣传亮点和热点。
提升红色旅游氛围
瑞金要在2018年底前完成红色旅游形象标识（logo）设计和建设工作，提升红色旅游辨识度和影响力。相关县（市、区）要围绕红色旅游主题规划布局城市建设，打造一批红色主题旅馆，在城市主干道、市民广场、商业步行街区等地增设红色文化特质标识和景观小品。党史部门要组织编写红色文化书籍，并将书籍发放至全市各星级宾馆（酒店）客房供住客阅读。赣州广播电视台要定期播出赣南红色故事节目。推出系列红色美食和特产，打造“红军粗粮”“苏区美食”等小吃和“长征一桌菜”系列菜肴，推出一批有代表性的红色旅游纪念品，全面提升红色旅游体验点和吸引力。教育部门要开展红色教育进校园活动，组织中小学生探访红色元素，传承红色基因。
（记者 穆宇清 整理）
