关税保证保险担保试点顺利启动

　　9月1日上午10点不到，首单投保太平洋保险的企业上海本初经贸发展有限责任公司人员，手持保单前往上海海关隶属浦江海关顺利办理了货物通关手续。至此， 关税保证保险担保业务在上海海关正式启动。与此同时，北京、天津、广州、宁波、南京等10个直属海关的关税保证保险担保业务试点也顺利落地。

　　海关总署创新关税担保制度

　　近年，海关总署在多元化税收担保改革创新方面，已陆续推出银行担保、同业联合担保、集团财务公司担保、保险公司为银行增信的“银关保”等担保。今年9月1日起又借鉴国际经验在北京、上海、南京等十个税收大关开展由中银保险、人保财险和太平洋财险等三家保险公司参与的“关税保证保险”试点工作。所谓关税保证保险，是由保险公司为进出口企业向海关直接提供关税保证保险。企业可以向保险公司购买关税保证保险，经海关确认后即可办理相关业务，实现“先通关后缴税”。

　　“关税保证保险是对海关关税担保制度的创新，是国内首款以政府机关（海关）为被保险人的信用保证险产品。”宁波海关关税处副处长雷春介绍说。关税保证保险与海关税款担保作用相同，企业可不再向银行申请保函，无需缴纳高额保证金，担保额度也不再受到银行授信额度的限制。

　　审批手续简化企业成本降低

　　“我们企业算了一笔帐，如今改用保单，企业的实际资金成本可有效降低40%左右，供应链物流成本可降低2%，资金利用周转率大幅提升了20%，企业增收的空间也被进一步打开。”上海本初经贸公司董事长黄影明一边给出一连串的数据一边介绍说，作为一家汽车零配件产品的供应链贸易服务公司，每月要预留大量的流动资金，用于支付进口关税和增值税，企业的流动资金压力不小。关税保证保险担保试点启动后，企业无需缴纳高额的保证金，货物申报时，企业凭“关税保证保险单”即可实现担保放行，资金压力得到有效缓解。

　　“传统的税款担保方式，一般以保证金或银行保函为主，不但占资金或者银行授信额度，对企业的审批手续也相对复杂。而关税保证保险税款担保，资金、额度、时间、手续都节省，时效快，手续也简便。”拿到广州海关关区首份《关税保证保险单》的广州番禺建业进出口贸易有限公司总经理郑健潘说。

　　据广州海关介绍，此前，海关一般接受现金担保或银行等金融机构出具的保函形式的担保，申请保函的门槛较高，而且银行一般会要求提供一定额度的保证金，金额甚至占到保函额度的70%至100%，占用进出口企业的周转资金。以年缴税1000万元的企业为例，企业每年融资资金成本约为150万元，非融资自由资金留存在保证金账户的情况下，假如按照10%的投资回报率测算，一年的投资机会成本平均为100万元。如果使用新的关税保证保险释放企业保证金，每年平均保费成本为百分之一。按照1000万元测算，年成本为10万元，可以节省140万，约93.3%的成本。

　　解决中小企业担保授信困难

　　“关税保证保险这一业务创新，可以在一定程度上为中小企业解决在进出口业务环节担保授信遇到的困难，降低企业资金成本和制度性交易成本，真正帮助企业‘省钱、省时、省事’。”天津海关有关负责人说。

　　宁波市简运报关代理有限公司的工作人员叶跃富坦陈：“我们的企业客户中，以往税收担保主要采取现金保证金和银行保函两种形式。银行保函主要以规模较大、授信额度高的企业为主，中小企业在向银行申请保函时通常要求提供高额的保证金，企业资金压力较大。关税保证保险推出后，对于解决企业减少融资成本是一大利好”。

　　中银保险江苏分公司副总经理杨振华介绍，保证保险保单改变了企业以往缴纳保证金或提供银行保函的担保模式，如进口企业(投保人)未按海关规定缴纳关税，保险公司将按保险合同的约定向海关赔偿投保人应缴纳的税款，在确保国家税款安全，但其开立成本明显低于银行开具保函成本，将释放企业流动资金、大幅降低企业融资成本和融资门槛，有效降低企业通关成本，特别对于在银行授信额度较低甚至不能取得授信的中小微企业具有重大帮扶意义。