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| 章贡城市美景。 |
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| 干部上门入户，征询群众意见建议。 |
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| 杨判巷示范片区改造效果图。 |
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| 潮泥湾-塘窝里示范片区已改建好的巷子。 |
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| 康定路示范片区上，新粉刷的白墙与新做好的蓝色雨棚交映成一道风景。 |
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| 洪城巷示范片区改造现场。 |
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□章宣 文/图
行走章贡街头，处处都是热火朝天的建设景象。
尚书街、洪城巷等示范片区拆除防盗网工作接近尾声，长塘村苑田小区、南桥新村西四区等示范片区正建设文化小广场，潮泥湾、医学院路等示范片区拆墙透绿工作如火如荼，官园里、杨判巷、姚府里等示范片区已经打通“断头路”……
今年以来，章贡区将背街小巷综合改造提升示范片区建设作为重大
民生工程，坚持一手抓示范片区整体提升，一手抓群众关心关切急难问题的解决，提城市“颜值”更提百姓幸福指数，让一条条背街小巷的“面子”“里子”统统靓起来。
规划先行 系统推进改造提升
小巷虽小，却连着千家万户。配套设施是否齐全，好不好停车，有没有健身场所，是不是存在下水道堵塞问题……这些都和百姓的幸福指数息息相关。
“群众迫切需要解决什么，城市功能需要补足什么，我们就改什么。只有站在城市发展的角度做好规划，才能让城市在历经多年变迁后，基础设施仍旧不落后。”章贡区坚持统筹协调、系统推进的理念，将一手抓示范片区建设、一手抓百姓急难问题解决由始至终贯穿改造提升全过程，坚决杜绝“翻烧饼”。
水南镇长塘村苑田小区是位于章江新区的一块农民自建返迁地，由于早期缺乏系统规划，设施配套不齐全、缺乏物业管理，成了高楼耸立间的“城中村”。
此次纳入背街小巷综合改造提升示范片区，不但对房屋立面、小区道路进行改造，还将修建3处小游园、10个充电车棚，规划298个停车位，新建一座城市书屋，打通一条“断头路”构建道路微循环，整体解决村民停车难、健身难、休闲难、出行难等诸多问题。
水南镇党委副书记、镇长温波光介绍说，每天扎根示范片区，看着这里一步步建设、一步步变化，就是为了能够给村民们提供更优质的生活环境。
迢遥不畏千程路，辛苦唯存一片心。经过充分征求群众意见，章贡区将一条路延伸至一个片区的综合改造提升，统筹新时代传习所、老旧小区改造、城市书屋、垃圾分类、拆墙透绿、“断头路”打通、停车场建设、路面提升、管网改造、立面改造、“厕所革命”、小游园小广场建设、棚户区改造等14项工作，整体推进，同步治理。
民意为本 于细微之处惠民生
在背街小巷改造中，管网改造是基础。到底采用雨污分流还是合流，成了最初设计的一个焦点。经过专家多次实地调研论证，章贡区最终决定采用雨污分流模式进行改造。这不但为今后整个城市的提升打下了基础，更为未来减少污水排放、资源循环利用提供了可能。
像这样的改造细节还有很多。为充分吸收群众意见建议，章贡区在示范片区建立改造指挥部，公示设计图纸，并设置意见收集点，方便群众及时提意见，让群众得实惠：
南外街道医学院路改造提升示范片区原本只是改造巫家小巷一条小巷，但经过入户走访，发现有医学院路两栋危房存在极大安全隐患，该区迅速将其纳入棚户区改造范围；
八一四大道6号周边地块，停车难早已成为当地居民想要解决的问题，改造方案设计之初，征询群众意见规划修建地下车库，增设充电桩；
改造过程中，为了尽量减少施工对群众生活带来的不便，搭建便道、设置临时停车场。各个改造点还成立社区志愿服务队，每天开展巡逻，提醒周边行人；
……
翻阅厚厚的工程记录本，满满记载的都是各方的意见建议。大大小小的现场协调会，为的都是将群众意见纳入改造当中。从深入街巷实地调查，广泛收集群众意见建议，到充分运用微信群、讨论会等方式开展工作，如何提升群众对改造提升工作的满意度，成为章贡区上下日行夜思的准则。
文化引领 保留历史融合未来
照眼丹乌破雾飞，晨光清绝入林扉。在赣江街道杨判巷改造提升示范片区，一栋古建筑被完好地保存下来，后期将进行保护性修缮。这是赣州名仕谢远涵故居，被赣州市规划设计院认定为保护性建筑。该片区多条街巷都在明清赣州城“三十二街七十二巷”范围内，原汁原味进行保护开发，对于保护城市肌理具有重要意义。
信步三百米甬道，阅历五千年沧桑。文化元素是城市的灵魂所在，更承载着背街小巷的历史印迹。在背街小巷的改造过程中，聘请专家、学者作为顾问，深入挖掘背街小巷历史，为每条小巷设定改造主题，增添文化元素：
尚书街改造提升示范片区所涉6条街巷着重凸显古街韵味、文脉延续、花木自然的传统风貌，实现街区整体提升；
姚府里巷周边将建设微型姚府主题文化公园，构建“拜将台文化景观”；
潮泥湾-塘窝里示范片区突出商业特色、文化特色，打造与主干道相匹配的景观带，集客家风俗与生态海绵居住区于一体；
每一个街道都有自己的文化主题，每一条小巷都有自己的历史故事，章贡区背街小巷将构建起独具宋城韵味的“一街一景”。
攻坚克难 创新方式撸袖实干
如何让背街小巷综合改造提升这项民生工程，真正成为民心工程？必须提升改造效率、减少改造工程对周边群众的影响，这背后离不开干部们苦干实干，攻坚克难。
为提高改造效率，章贡区创新引用EPC模式，实行设计、施工一体招标。设计人员、施工人员同步在改造一线工作，成熟一块、推动一块，实现分段施工、分项铺开，省去了大量中间环节。
工期少一天，对群众的干扰就少一天，环境改善就早一天。章贡区在各示范片区实行“PK制”：一个项目由一名区领导、一个班子、一套方案一抓到底，区领导不打招呼随时督查；按照6月底主体工程初步完工的目标，细化工作进度表，倒排工期，挂图作战；督察组每天一督查、每天一通报、每周一排名，将发现的问题以督办函的形式予以限期整改……
晴天苦干、雨天巧干、晚上挑灯干。在这样的决心与目标前，改造建设进度形成了你追我赶的态势，往往这一周这个示范片区排名靠后，下一周就成功赶超……
“撸袖攻坚，打好背街小巷改造这一仗！”赣江街道办事处党工委副书记、主任刘小辉在电视镜头前表达了自己的决心。章贡区实行现场表态机制，由每个项目的负责人在电视镜头前表态承诺，明确完成时限，通过层层传导压力、层层落实责任，大家将压力转化为动力。
为了最大限度减少扰民，施工方也极力增加施工人员进行交叉作业，一边做好地面改造，一边进行拆除工作，并严格遵守“即拆即清”的原则，减少对群众的干扰。
共建共享 群众支持突显温情
民生无小事，一枝一叶总关情。经过几个月的改造提升，群众的难题得到了落实，意见得到了疏通，章贡区也在此过程中收获了理解和支持。
82岁邱德凤老人的房子位于南外街道潮泥湾，此次被列入征拆范围。他在这里居住了70多年，故土难离。工作组干部带着他参观了返迁房小区，帮他选取了一套户型好的房子，老人很快同意搬迁。不仅如此，干部们还通过律师帮助其解决房产分割问题，提供上门服务。签下协议时，老人满意地说：“谢谢你们让我有生之年还能住上这么好的房子。”
解放街道洪城巷社区的干部们在带领施工队上门入户拆防盗网时，也碰上了暖心事。4月9日，社区通知居民做好第二天上门拆除防盗网的准备。一户居民因要上班无人在家等候，便主动将自家钥匙交给社区保管。他说：“钥匙放在你们那儿，比放我自己手里还放心！你们尽管拆，我下班回来再取钥匙。”
小巷虽小，却是离百姓最近的连心路；小巷虽窄，却是关乎市民日常出行的民生路；小巷虽旧，却是追溯着历史的乡情路。6月底，章贡区将基本完成第一批背街小巷综合改造提升示范片区的改造工作，当前已启动第二批示范片区的统筹规划。那些曾经“路不平、灯不亮、管道堵、出行难”的背街小巷，将逐步蜕变。
