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| 2017年11月8日至9日，全国就业扶贫经验交流现场会在我市召开。（资料图片）记者刘凯 摄 |
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| 赣州市2018年春节就业招聘大会现场。（资料图片） 记者侯乐沛 摄 |
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□肖锦 记者宋石长
●发刊词：党的十九大将“坚持以人民为中心”明确为新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略的重要内容，这为做好新时代人力资源和社会保障工作进一步指明了方向。近年来，我市人社系统在市委、市政府的坚强领导下，突出“
民生为本、人才优先”战略，各项改革蹄疾步稳，一系列惠民政策相继出台，增进了人民福祉，促进了
经济社会的全面发展。为了更好地解读政策，传递信息，疏导舆情，关注民生，反映民意，推动全市人力资源和社会保障事业快速健康发展，今日起，本报开设《人社周刊》。周刊由赣州市人力资源和社会保障局协办，每周一期，敬请读者关注。
悠悠万事，民生为大！
作为政府的重要民生部门——人社部门的就业创业、社会保障、人事人才、收入分配、 劳动维权等工作，与人民群众的切身利益紧密相连。进入新时代，人社工作如何把握新形势、展示新作为、实现新突破、增进新福祉？人民群众对此十分关心和期待。
“全市人力资源和社会保障工作必须坚持以人民为中心的发展思想，坚持人才优先、民生为本，促发展与惠民生相结合，抓重点、补短板、强弱项、防风险，全面推进人力资源和社会保障事业发展，为我市决胜全面建成小康社会、奋力打造新时代中国特色社会主义的红色样板作出积极贡献。”日前召开的2018年全市人力资源和社会保障工作会议，直面民生热点、难点和焦点，一系列“惠民信号”令人温暖，值得期待。
全力促进就业创业
工作目标：
把就业作为第一位的工作，突出重点，精准施策，确保就业局势持续稳定。实现城镇新增就业6.1万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，新增转移农村劳动力9.59万人。
工作要点：
——深入推进就业扶贫。重点实施就业扶贫车间规范提升工程。今年争取建成就业扶贫车间1739个，分类分批打造500个“精品车间”，打造就业扶贫车间升级版。推动就业扶贫车间项目化运营，把就业扶贫车间与本地农业龙头企业、农村电商、产业扶贫项目对接起来，兼顾扶贫效应和经济效益，使就业扶贫车间持续稳定运行。
——落实促进就业政策。制定出台《关于进一步做好就业创业工作的实施意见》，在与宏观政策协同、支持新产业新模式新业态发展上加大创新力度。进一步完善就业资金管理办法，加强与有关部门协调配合，用足用好用活就业资金。全面实施失业
保险稳岗补贴政策，促进企业脱困、稳定岗位。
——促进重点群体就业。全面落实市委、市政府出台的《关于进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的实施办法》，鼓励和促进高校毕业生到基层就业创业。组织开展就业援助月、春风行动等专项援助和公共就业服务活动，促进困难群众就业。扎实做好求职服务、就业培训和权益维护，推动农村劳动力转移就业。
——加大职业技能培训力度。深化政府购买培训成果和政府采购培训项目招投标机制，定期发布政府补贴培训项目指导目录，面向市场开发新兴职业培训项目。抓好就业创业培训示范基地认定评估办法的贯彻落实，打造10个以上示范培训基地。探索开展企业新型学徒制培训试点，推动院校、机构与企业合作培养新型学徒产业工人。推行创业培训与产业项目、技能项目、电子商务相结合的培训模式，推进网络创业培训。
——大力推进以创业带动就业。加快建立定位明确、功能齐全、运行高效、管理规范的创业孵化基地。鼓励引导民间资本投资创业孵化基地，积极打造形式多样的孵化基地。加大创业
担保贷款支持力度，落实创业担保贷款政策，力争发放量保持在20亿元以上。
推进多层次社会保障体系建设
工作目标：
继续深化改革，把民生保障网织得更密、扎得更牢，增强群众的稳定和安全预期。
工作要点：
——加大扩面征缴工作力度。扎实推进全民参保登记工作，大力推进“五证合一”参保登记信息共享，着力解决一些领域和地方参保率偏低的问题。力争今年五项社会保险参保人数保持在1590万人次以上。继续做好“助保贷款”、被征地农民参加养老保险、建档立卡贫困户参保政府代缴工作。
——推进社会保障制度改革。平稳实施事业单位分类改革后人员的参保。实施机关事业单位职业年金制度。适时提高城乡居民养老保险基础养老金水平和最低缴费档次。积极稳妥推进医保支付方式改革。完善城乡居民基本医保普通门诊统筹制度，减轻群众门诊医疗费用负担。深入实施健康扶贫“四道医疗保障线”，确保贫困人口住院自付率控制在10%以内。继续提升工伤预防试点工作，巩固建筑业项目100%参保成效，确保新开工建筑工地按项目参加工伤保险。
——确保基金安全可持续运行。加强基金监管，对全市社保基金进行专项审计，从严查处违法违规行为。加快医保智能实时监控系统市级中心和县（市、区）分中心建设，确保医保基金安全运行。
——提高经办管理服务水平。进一步整合优化经办流程，积极探索综合柜员一体化经办模式，使群众在一个窗口就能办理所有业务。深入推进“互联网+人社”行动计划，全面提升经办服务水平。全面实行社会保险费统征分付的经办体制，扎实推进“多险合一”信息系统建设，确保如期上线运行。加大社会保障卡的制卡发卡力度，完善社会保障卡功能，使社会保障卡能够发出、用好、好用。
着力加强人才队伍建设
工作目标：
扎实落实人才新政，围绕六大攻坚战特别是“两城两谷一带”产业，完善相关配套政策，努力造就规模更大、素质更高、与我市经济社会发展更相适应的人才队伍。
工作要点：
——力争在人力资源服务产业园建设上取得突破。抓紧启动人力资源服务产业园建设，力争进入江西省今年计划打造的3个省级人力资源服务产业园建设规划。
——统筹推进专业技术人才队伍建设。在高层次人才培养项目、博士后科研工作站建设等方面加大力度，聚集一批产业发展急需的尖端人才。用好事业单位公开招聘“绿色通道”政策，支持重点行业用人单位采取直接考核的办法引进急需高层次、短缺专业人才，全年力争引进高层次人才300人以上。
——加强技能人才培养工作。建立具有赣州特色的校企合作技能人才培养使用机制，着力解决园区企业技能人才短缺、技能人才外流问题。加快国家级综合型公共实训基地、世界技能大赛基地、省级高技能人才培养基地、省级技能大师工作室等项目平台建设，承办世界技能大赛全国选拔赛。推进职业资格管理方式改革，做好职业技能鉴定服务与监管。
——大力引进外国人才。结合我市实际出台《关于加强新形势下引进外国人才工作的实施意见》。开展“海外高层次人才赣州行”活动。大力发展“一村一品”，争取资金支持，抓好产业带头人和农民的技能培训工作，提升“一村一品”项目发展水平。
深化人事制度和收入分配制度改革
工作目标：
坚定不移推进人事和工资制度改革，不断提高人事管理法制化科学化水平，切实增强干部队伍的生机活力。
工作要点：
——完善公务员管理制度。统筹做好2018年度公务员考录、分类管理和聘任制公务员工作。稳定我市艰苦边远地区公务员队伍。实施公务员职业道德建设工程，抓好公务员平时考核和“四类”培训工作。进一步完善绩效考核评价机制，构建更加科学合理的考评体系。
——深化事业单位人事制度改革。进一步做好我市艰苦边远地区县乡事业单位以及市直事业单位公开招聘工作。配合做好中小学教师公开招聘、岗位设置管理、岗位聘用等相关工作。推进公立医院人事制度改革，落实医疗卫生单位用人自主权。稳妥推进事业单位职员等级晋升改革。深化职称制度改革，出台实施《赣州市关于深化职称制度改革的实施办法》，设立事业单位特设岗位，打通技能人才与工程技术人才职业发展通道。加快使用职称申报评审系统，实现职称申报、审核、评审、公示、查询全网上操作。
——稳慎推进收入分配制度改革。完善体现不同职业群体特点的工资收入分配政策，做好机关事业单位工作人员基本工资标准调整、实施地区附加津贴制度和完善公务员奖金制度等工作。完善事业单位绩效工资分配制度，建立科学合理的绩效工资总量核定办法。完善市属国有企业负责人薪酬制度改革配套政策，做好薪酬的审核、备案、披露和监督检查工作。
——做好军转安置工作。进一步拓宽安置渠道、提高安置质量，圆满完成年度安置任务。继续做好自主择业军转干部日常管理服务工作，确保企业军转干部总体稳定。
——进一步加强人事考试管理。高标准、严要求组织实施各项人事考试考务工作，进一步推进考务规范化，依法依规治考，严肃考风考纪，严厉打击高科技作弊，确保考试安全。
积极构建和谐稳定的劳动关系
工作目标：
统筹维护劳动者权益和企业发展，全面提升治理水平，努力构建规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的劳动关系。
工作要点：
——稳妥处置劳动关系领域突出矛盾。加强劳动关系的动态监测和分析研判，排查化解突出矛盾和风险隐患。研究制定《农民工工资清欠保支常态化管理的实施意见》，全面实施农民工工资实名制信息化管理。加大劳动保障监察执法队伍建设和监察执法力度，建立健全建设领域劳动用工管理考核与诚信评价制度。制定出台保障农民工工资支付工作考核问责办法。
——深入推进和谐劳动关系创建活动。认真贯彻实施“和谐劳动·幸福江西”三年行动计划，加强劳动关系三方协调机制建设。积极组织参与全省首届模范劳动关系和谐企业、工业园区、乡镇（街道）评选活动，争取进入全省前列。
——加强劳动人事争议调解仲裁工作。开辟劳动人事争议仲裁案件的“快立、快调、快审、快结”绿色通道，确保仲裁结案率在93%以上。推进调解仲裁规范化、标准化、专业化和信息化建设，全面完成仲裁办案机构网络推广使用工作。指导帮助企业规范劳动用工，设立调解联络员，不断提高自主预防化解劳动争议能力。
