李建发：应对金融危机 破解中小企业融资难

    ●完善金融服务体系建设 为中小企业发展提供有力保障——赣州市委中心组理论学习会发言摘要

    ●应对金融危机 破解中小企业融资难——赣州市委常委 副市长 李建发

　　分管金融工作近2年来，围绕促进中小企业发展，我们在加快完善金融组织体系、加强政银企对接合作、壮大信用担保体系、拓展直接融资渠道、优化金融生态环境等方面作了一些探索，也取得了较好成效，总结这2年来的工作经验，在这里提10条建议。

    1、完善金融机构评价激励机制。建立一个评价激励机制，由财政拿出一定资金对银行进行奖励，支持力度大的多奖，支持力度小的少奖，不支持的不奖，促进银行及时跟进地方产业政策和经济发展规划，掌握企业的运行和资金需求，积极推介符合贷款条件的项目，积极向上争取信贷规模和转授权，加大对中小企业的信贷支持。

　　2、加快发展地方中小金融机构。一是进一步扶持赣州银行做大做强，年内要完成所有县级分支机构的设立。二是继续抓好村镇银行的试点工作，完成增资扩股，进一步壮大规模，争取年内能够设立分支机构。三是做好小额贷款公司试点工作，省里批了的2家要尽快开业。四是优化金融机构网点布局，逐步完成没有金融机构乡镇的机构“扫盲”工作。加快形成以“城区、县域和乡镇”三级结构相配套的金融网点布局。

　　3、建立面向中小企业的风险补偿机制。可以采取设立补偿基金或政府贴息等办法，对中小企业贷款出现风险的，给予一定比例的补偿。目前，我市发放钨、稀土产品收储贷款就收到了较好的效果，可加以推广。还可以整合一些政府支持中小企业发展的扶持资金，采用政府贴息或参股等方式与担保公司、创投公司合作，用市场的手段投到真正需要资金的具有良好发展前景的种子期、初创期企业里。

    4、完善配套服务降低融资成本。政府及有关部门要积极出台政策，解决一些中小企业、农村农民抵押难问题。减少收费项目，降低收费水平，降低中小企业的融资成本。金融部门要进一步优化中小企业信贷流程，完善贷款营销激励机制，推行中小企业简式快速贷款。

    5、创新政银企融资对接机制。要进一步建立新型的政银企对接机制，政府及有关部门要相互配合，摸清企业的需求，提高对接的针对性和有效性，通过举办多种形式的银企洽谈会、项目推介会、银企对接、金融新业务和新产品推介等活动，解决银行与企业之间的信息不对称问题。

    6、搞好企业贷款资质培育。要把贷款资质培育作为解决融资难的一项重要工作来抓，各银行业金融机构每年必须完成一定数量企业的贷款资质条件培育工作。

    7、推进信用体系建设。要加大征信体系建设力度，建立完善的信用数据库，积极推广应用征信产品；推动银行内外信用评级工作，探索建立企业、评级机构和银行的联动机制，在总结试点经验的基础上，逐步扩大企业信用评级试点范围。

    8、完善信用担保体系。要促进担保机构特别是政府出资的担保公司通过多种途径不断扩充资本金，壮大担保实力。同时，鼓励和扶持民营、股份等多种形式的地方性担保机构发展。金融机构也要主动加强与信用担保机构的合作，最大限度地发挥信用担保扩大融资规模的作用，灵活解决中小企业担保难的问题。

    9、着力开拓直接融资渠道。要积极推进优质企业上市。在确保章源钨业、虔东稀土2家企业上市的前提下，尽可能多筹备一些拟上市企业。继续探索债券融资，今年赣州发展债发行后，要继续发行第二期或其他的企业债券，尝试发行中小企业集合债券。鼓励私募基金、创投基金等风险投资的发展，鼓励信托公司、金融租赁公司、财务公司等非银行金融机构为辖区中小企业提供融资服务。

    10、引导中小企业苦练内功。政府有关部门要引导企业立足长远，调整发展战略；建章立制，规范管理；完善治理结构，构建现代企业制度；健全财务制度，提高信用等级；树立品牌，开拓市场；注重创新，提高核心竞争力。