夏天云：进一步完善金融服务体系 为中小企业发展提供更强有力的支持

    ●完善金融服务体系建设 为中小企业发展提供有力保障——赣州市委中心组理论学习会发言摘要

    ●进一步完善金融服务体系 为中小企业发展提供更强有力的支持——赣州市人大副主任 夏天云

　　近期，我带领市人大财经委组成人员赴市有关部门和部分企业进行了调研。通过调研了解，为进一步完善金融服务体系，破解中小企业融资难题，提出如下建议：

    1、做大做强中小企业担保机构。市、县两级政府应安排专项资金用于扶持中小企业信用担保体系建设，每年要适当安排财政性资金给政策性担保机构补充资本金，不断做大以市、县财政出资引导的中小企业担保机构；鼓励民间资本出资组建商业性信用担保机构，支持具备条件的企业法人出资设立担保机构，促进我市担保机构资本多元化；落实好国家出台支持担保机构的各项政策措施，建议参照外地的做法，将我市为符合条件的中小企业提供融资担保的政策性担保机构现行的风险补偿比例3‰提高到6‰，并对提供相同担保业务的商业性担保机构一视同仁，实行同样的风险补偿政策；建立对全市担保机构的绩效评估和激励机制，由市、县两级财政预算安排一定的经费对支持中小企业融资方面成效突出的担保机构进行奖励。

    2、加快发展小额贷款公司。建议在支持做好我市先行试点的2家小额贷款公司筹备、开业的基础上，积极在中心城区及各县（市）发展小额贷款公司，中心城区至少要设立5家，各县（市）至少设立1家。同时，要建立风险防范机制，建立规范的管理制度，加强对小额贷款公司的监督管理；要将小额贷款公司纳入国有商业银行的信贷征信系统，考虑出台对小额贷款公司开业三年内实行地方税收“先征后返”的优惠政策。

    3、继续引进新的金融机构。建议我市抓紧做好交通银行、招商银行在我市设立分支机构的挂牌开业工作，还要争取引进更多的全国性股份制商业银行来我市设立分支机构，以完善我市金融机构网点布局。

    4、加快地方性银行县级分支机构延伸步伐。建议市政府支持赣州银行年内在尚无分支机构的9个县建立分支机构，并考虑在市农村信用联社的基础上组建农村商业银行。

    5、鼓励国有商业银行推出新金融产品。近年来，建设银行推出了“快速通”产品，不需要提供任何担保、抵押，限额在200万元以内；农业银行推出“微小企业贷款”，可发放限额200万元以内的信用贷款，对中小企业提供融资支持，获得了我市中小企业的一致好评。建议市政府制定政策，支持国有商业银行推出更多的新金融产品，更好地满足中小企业的融资需求。

    6、鼓励和支持设立村镇银行。要做好赣商村镇银行增资扩股补充资本的工作，争取扩大村镇银行试点，创造条件在其他县（市）设立村镇银行，并制定规划、分步实施，逐步消除金融机构盲点乡镇，培育为村镇中小企业提供金融服务的金融机构。

    7、积极引导企业上市，走向创业板。建议我市积极开展推动具备条件的中小企业进军创业板的宣传和准备工作，支持企业进行上市前的募集股权融资，增强企业的融资能力。要落实好省委常委、市委书记潘逸阳关于“每个县（市）要有一家上市公司”的指示精神，开辟一条崭新的企业融资渠道。

    8、调整市金融服务办的职能。建议我市参照省政府金融办公室的职能定位，将地方金融发展规划、企业上市工作、市属国有金融企业业务管理和业绩考核、小额贷款公司设立申报和监督管理、典当行的管理、村镇银行的管理等确定为市金融服务办的工作职责。