刘琮：完善金融服务等体系建设 为推动中小企业发展提供强有力保障

    ●完善金融服务体系建设 为中小企业发展提供有力保障——赣州市委中心组理论学习会发言摘要

    ●完善金融服务等体系建设 为推动中小企业发展提供强有力保障——赣州市政府副市长 刘琮

　　我市没有大型工业企业，目前正处于工业化初期阶段向中期阶段转变的过程中，中小企业在我市经济中发挥着主导作用。据统计，截至2008年底，全市中小企业占全市企业总数的99%以上，是我市工业经济的主要支撑力量。2005年，在市委、市政府明确提出了加强中小企业服务体系建设的要求。经过几年的努力，全市中小企业服务体系建设在中小企业成长工程、融资担保、创业孵化、人才培训等方面取得“四个显著成效”。当前存在的问题是：思想认识不统一，服务组织不健全，服务功能有待完善，服务体系建设经费投入不足，各地服务体系建设水平不均衡。

　　为此，提出几点构想：

    （一）以推广服务社会化为目标，完善服务体系机构建设

    一是着力推进赣州市中小企业服务中心作为核心服务机构的建设步伐。最大限度地发挥其公益性服务的职能，将其改造为类似香港等发达地方“生产力促进中心”这样的内设机构，负责调查了解中小企业发展情况，反映中小企业的呼声，针对影响中小企业发展的突出问题，提出政策建议，为政府部门制定政策措施提供参考，为帮助企业解决困难提供各种服务。二是着力提高赣州市企业家协会、钨业协会、稀土协会等协会（商会）的服务水平。鼓励其加强行业信息、融资、技术、人才培养、解决贸易争端等服务，防止行业垄断，促进公平竞争，维护中小企业的合法权益。三是着力推进会计师事务所、律师事务所等社会中介服务机构的建设。

　　（二）以服务最优、效益最好为前提，完善服务体系业务建设

    完善创业辅导平台。加快创业辅导基地和创业辅导队伍建设，完善孵化功能，降低创业门槛，落实创业政策，扶持创业者，催生小企业，提高创业成功率。重点抓好赣州经济技术开发区小企业创业孵化基地建设。

    完善融资担保平台。加快市、县二级信用担保机构建设。开展信用担保机构信用评价，成立担保行业协会，强化行业自律约束管理。协调金融部门开设有利于中小企业的融资产品，帮助成长性中小企业解决融资3亿元。

    完善信息网络平台。主要通过推进市、县、园区和重点企业的四级信息联网，扩大信息量，拓展服务内容，提升市、县二级中小企业网的功能，建立中小企业、非公有制经济、工业园区数据库和应用系统，推动企业上网工程。

    完善教育培训平台。建立健全市、县和企业三级培训网络，充分利用社会资源创新培训形式，引导企业自主培训。认真组织企业参加国家和省举办的经营管理者培训、专项技能培训以及创业辅导培训活动，力争2009年全年培训各类人员2万人以上。

    完善技术支持平台。充分利用各类技术创新机构和科研单位，搭建技术支持平台，开展技术指导、技术诊断、技术论证、技术咨询等活动，提供技术创新服务。在工业园区和创业基地，创造条件，争取国家项目资金，引导社会资金，逐步建立各类研发、检测、模具、信息中心，实现技术共享、资源互补，提升技术创新能力。完善国家已扶持平台的建设，力争2009年再争取国家平台项目2个以上。

　　（三）以实现服务专业化为核心，完善服务体系队伍建设

    一是加强交流。利用各种人才网络和专场招聘会，引进和输出各类服务人才。二是加强培训。联合江西理工大学、赣南师院等高等院校，加大专业服务人才的培养力度，形成高、中级与一般服务人才梯度衔接的人才队伍链。三是建立自愿者队伍。发挥大中型企业离退休中高级管理人员，大学、科研机构离退休科技人员的作用，组织具有丰富企业经营管理或行业技术经验、自愿为中小企业服务的人员，组建中小企业志愿服务队伍。四是建立专家库。市企业主管部门要建立健全专家数据库，提高服务的针对性和有效性。