创模式开格局 我市中小企业信用担保体系建设纪实

    （本站讯）近日，省委书记苏荣在有关信息汇要上作出重要批示，对我市完善中小企业信用担保体系的工作给予了充分肯定。赣州市委副书记、市长王平也对此工作给予了积极地评价，并要求市领导和有关部门负责同志认真学习和领会省委书记苏荣的批示精神。

    近几年来，我市不断加大力度推进中小企业信用担保体系建设，在完善金融服务、破解中小企业融资难等问题上有了突破性进展，并取得了明显成效。截止2009年5月底,我市信用担保机构近40家，其中今年新增14家，累计为1888 户中小企业提供担保，担保总额高达12.71亿元。今年1—5月为472户中小企业提供担保,担保总额1.53亿元。

    据了解，近年来我市把金融服务体系建设作为“十大体系”建设率先突破的重点建设体系，按照“对接长珠闽、建设新赣州”经济发展战略，把建立中小企业信用担保体系建设作为破解中小企业融资难问题的突破口，采取市、县两级政府联动，充分调动民间资本进入担保行业，大力发展中小企业信用担保机构。年初市政府出台了《赣州市人民政府关于推进中小企业信用担保体系建设的实施意见》，该政策文件极大地促进了全市中小企业担保体系的发展，赣州金融生态环境建设机制不断得到巩固和发展。

    开创全省金融领域新格局

    我市开全省之先河，于2005年8月率先成立了全省首家协调全市金融业发展的正县级直属事业单位——赣州市金融服务办公室，为金融与其他部门之间沟通和联系架桥铺路。金融办的成立有效的加强了我市金融工作的组织领导，促进了全市金融业可持续发展。

    重点组建政策性担保公司

    为了发挥国家财政资金在中小企业信用担保体系建设初期的引导作用。2004年以来，市、县两级财政纷纷注资设立政策性担保公司，至今已有10多个县（市、区）设立了政策性担保公司，注册资本总额1.18亿元，其中市本级公司注册资本达4000万元。

    鼓励发展民营性担保公司

    市金融办负责组织协调，按照属地管理的原则，积极扶持发展民营担保公司。信丰诚信担保公司是一家由当地人发起设立的民营担保公司，在当地政府的大力扶持下迅速发展壮大，现已在赣州市区设立分公司，资本金扩充到3000万元，仅2008年担保总额就高达1.28亿。目前全市民营担保公司的数量已达20多家，注册资本达到2.8亿元，大大超过财政出资的政策性担保公司。民营担保公司的加入有效地缓解我市中小企业融资难问题。在全市的担保行业中发挥着越来越重要的作用。

    建立信用担保风险补偿基金

    为了发展中小企业信用担保机构，我市进一步加大财政支持力度，专门设立中小企业信用担保机构风险补偿基金。从2009年起三年内，对为中小工业企业、农业企业（固定资产投资200万元以上，但不含木材加工）提供融资担保的政策性担保机构，按年度担保额的3‰比例补偿；对为中小贸易企业提供融资担保的政策性担保机构，按年度担保额的2‰比例补偿。每年8月31日前完成对上一年度（指上一年7月1日至当年6月30日）的补偿工作。

    创新金融发展模式

    赣州是人口大市，也是劳务大市，在做好“就业文章”的过程中，积极应对当前国际金融危机，缓解严峻的就业形势，引导返乡农民工在中心城区创业的过程中，今年初成立了全国首家“新市民创业贷款担保中心”，市财政注资2000万元，专门为进入中心城区创业的新市民提供专业化的创业贷款担保服务。该中心将帮扶新市民就业的范围扩展到了失业返乡农民工。为返乡农民工创业担保解决融资难问题发挥了重要的作用，也积极策应了国家提出的“三保”方针。

    建立有效考核激励机制

    改革开放30年来，赣州的经济社会发生了翻天覆地的变化。特别是2004年“十大体系”建设在赣南大地破壳而出，从此激起一波波体制机制创新的热潮。赣州市“十大体系”建设领导小组每年都把担保公司建设作为金融服务体系建设的硬件建设列入考核内容，明确责任单位、责任人，建设时间进行跟踪评比。同时强化银行与担保公司的合作，把商业银行与担保公司合作作为一项重要指标与当地政府对商业银行进行考核、奖励挂钩，促进了银行业与担保公司的密切合作。

    目前，赣州已基本建立了“一体两翼三层”的信用担保体系，形成政策性、互助性、商业性三个层次的信用担保格局。以政策性信用担保为主体，企业间互保联保的互助性担保机构和由企业、个人出资组建、完全市场化运作的商业性担保机构为两翼，政策性、互助性、商业性三个层次的信用担保体系初具雏形。力争用三年左右的时间，基本形成市县（市、区）政府积极推动、各金融机构全面配合、企业和社会资金积极参与的中小企业信用担保体系，形成年总担保能力达到50亿元人民币以上规模。