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脱贫道路越走越宽广

来源:中国赣州网-赣南日报

发布时间:2018年01月29日

  所有村都有扶贫产业,所有新发展产业都关联贫困户,让产业和贫困户密切相连;慢性病保障提标扩面,失能病人家庭每年可获2000元补助,贫困户医疗费用自负比例不断降低,因病致贫、因病返贫得到有效遏制……兴国县在推进精准扶贫工作中,紧紧围绕贫困户脱贫这个中心,规定动作和自选动作相辅相成,一项项扎实举措的实施,有力地推进了精准扶贫工作,脱贫致富道路越走越宽广。
 
  优化“两池”提效益
 
  近日,笔者来到高兴镇龙山村,只见河道干净整洁、社区靓丽一新、水泥路光洁平整……眼前的景象让人难以想像这个贫困山区,在一年的时间里变得如此之快。
 
  龙山村的变化,得益于兴国县建立项目池、资金池“两个池子”,统筹整合财政涉农扶贫资金,实现资金高效管理的模式。2017年,龙山村紧紧围绕“脱贫摘帽”目标,争取了环境整治、扶贫产业基地及水利、交通等基础设施项目55个,整合项目资金1050.084万元。
 
  在不少地方,由于脱贫攻坚项目存在数量多、规模小、实施地点分散等现象,带来了扶贫项目审批难、资金拨付慢等问题。兴国县按照“乡村提需求,扶移管项目,财政管资金,资金跟着项目走,监督跟着资金走”原则,创新出台了《兴国县政府性投资脱贫攻坚工程项目招投标工作暂行规定》《兴国县统筹整合财政涉农扶贫项目及资金管理办法》等文件,设立了项目池和资金池,形成了“多个渠道来水、一个池子蓄水,大类间打通、跨类别使用、一个龙头放水”的扶贫资金投入、使用模式,实现由“资金等项目”向“项目等资金”转变。通过涉农资金整合,设立一个统一的资金池,把各单位涉及中央的20项、省级的15项的资金全部装到一个池子里,实现扶贫资金快捷、高效拨付管理。目前,该县已整合各类扶贫资金10.697亿元,安排扶贫项目4483个。
 
  产业扶贫全覆盖
 
  “有了兜底保障,公益性岗位收入,以及发展产业的收入,我一家人脱贫致富就有希望了。”江背镇水沟村低保户刘尊才高兴地说。刘尊才家里有7口人,自己瘫痪,小孩还在读书,生活重担落到了妻子一个人身上。2016年,在村委会的帮助下,刘尊才一家被纳入了低保,他妻子也担任了村里的保洁员,还通过产业贷款入股该村青松肉牛养殖基地,免费领养了两头牛,采取“托管养殖”的方式,由养殖社代为养殖,每年可获得分红1500元,产业奖补4000元。
 
  在水沟村,像刘尊才一样通过加入合作社走向脱贫致富的还有36户贫困户。
 
  兴国县坚持把产业扶贫作为脱贫攻坚的重点工作来抓,按照赣州市“选准一个产业、打造一个龙头、建立一套利益联结机制、扶持一笔资金、培育一套服务体系”的“五个一”产业扶贫模式,围绕优化产业格局、抓实利益联结、破解发展瓶颈三个环节,着力做强蔬菜、油茶、脐橙三大农业主导产业,做优烟叶、灰鹅两大传统产业,做特肉牛、光伏等新兴产业,确保产业扶贫覆盖所有贫困户。
 
  在蔬菜产业方面,该县将城区“菜篮子”、学生营养餐、脱贫攻坚紧密结合,立足农村义务教育10万学生营养餐食材稳定市场需求,通过“公司+基地+贫困户”模式进行农企对接,高标准建设了杰村含田千亩蔬菜基地、潋江现代农业示范园,发展商品蔬菜4.5万亩,带动近万户贫困户增收。
 
  健康扶贫扫盲区
 
  “以往每年看病都要花费上万元,现在这个医疗费用能报销了,减轻了家里的经济负担。”近日,患有慢性呼吸衰竭的均村乡东山村贫困户陈绍耀,竖起大拇指直夸政府政策好。陈绍耀在兴国县人民医院治疗总费用29042.05元,报销了28246.87元,自付费仅为795.18元。
 
  近两年来,兴国县以“全面提升贫困人口健康水平”为目标,坚持因地制宜、改革创新,精准施策,在实施好“四道医疗保障线”的基础上,出台了健康扶贫提升工程,即在贫困人口享受医疗政策上扩量提标,把健康扶贫落实到人,切实减轻贫困户就医负担。
 
  2016年,兴国县通过实施“四道医疗保障线”,贫困人口可依次享受“新农合补偿保障、新农合大病保险保障、农村贫困人口医疗商业补充保险保障、民政医疗救助保障”,自付医疗费用占总费用的比例降至10%以内。
 
  兴国县还针对“慢性病报账比例不高、范围不广,精神病患者日常治疗、护理费用负担重,长期卧床、失能患者护理、辅助药物治疗费用高”等问题,创新工作机制,开展新阶段健康扶贫提升工程。在原有保障基础上,新增原发性高血压I期、风湿类风湿病、消化道溃疡、皮肤病、泌尿系结石、椎间盘突出症等6种疾病为新增门诊慢性病病种,纳入报账范围,使病种由30种提升到36种,并将门诊慢性病报账比例由60%提高至90%,最大限度降低贫困群众诊疗费用。
 
  为了让健康扶贫政策落地生根,兴国县还全面实施了贫困人口“一卡通”即时结算服务,在定点医院出院时一次性按政策报销所有可报费用,有效解决了贫困患者出院报销多头跑问题。  

来源:中国赣州网-赣南日报

责任编辑:黄志勇 陈鹏

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