来源：赣州银监分局
发布时间：2017年12月27日
赣州市贫困人口多，是全省脱贫攻坚的“主阵地”。为响应市委、市政府坚决打赢脱贫攻坚战的号召，近年来，赣州银监分局把支持苏区振兴与支持精准扶贫结合起来，将银行业支持赣南苏区振兴发展列为“一号工程”，将金融扶贫作为银行业支持苏区振兴发展“一号工程”的重中之重来抓，确保金融在支持脱贫攻坚中有所作为、有大作为。全市银行业机构和监管部门围绕银监会提出的金融扶贫“六大措施”“四单”原则，针对“三个全覆盖”和“产业扶贫信贷通”持续发力，加大扶贫信贷投入，创新金融产品服务，扎实推进金融扶贫工作，取得了阶段性成效，有效发挥了金融加速脱贫效能。截至发稿，赣州辖内11个贫困县（市、区）各项贷款余额1636亿元，较年初增长23.6%，高出全市平均增速4.4个百分点，高出全省平均增速6.2个百分点。
银行业机构沉得下
真正打通“最后一公里”
2016年3月，江西银监局出台了《关于推进银行业精准扶贫工作实施意见》，在全国率先建立分片包干责任落实机制。2017年7月6日，赣州银监分局进一步出台《关于深入推进扶贫小额信贷“三个全覆盖” 助推全市脱贫攻坚指导意见》，精准放贷，保障“输血”的顺畅。
为使乡镇分片包干得到有效落实，赣州辖内农商行、农业银行、邮储银行等3家责任银行，对赣州市296个乡镇实行了扶贫小额信贷分片包干，确保实现“责任银行对乡镇全覆盖、建档立卡贫困户信贷需求调查全覆盖、符合贷款条件的建档立卡贫困户信贷投放全覆盖”，并建立扶贫小额信贷包干责任公示到村的社会监督制度。赣州银监分局鼓励银行业机构、资金、服务“三下沉”，推进“村村通”基础金融服务进一步向基层延伸，延伸扶贫半径，着力打通扶贫金融服务“最后一公里”。兴国农商银行的干部员工秉持“自备干粮去办公”的苏区干部好作风和老农金的“背包银行”精神，风雨无阻，用脚步缩短机构和百姓之间的距离；寻乌银行机构的干部员工发挥“寻乌调查”精神，以扎实细致的作风，深入开展贫困户信贷需求摸底调查，记录最准确和翔实的数据，赢得了当地政府和广大群众的赞誉。在对贫困户上门信贷摸底调查和放贷中，基层信贷人员不论遇到什么困难都充分发扬苏区精神努力克服，生病，边打针边工作；被咬伤，依然面带微笑讲解政策。有这样一支肯干、实干、能干的基层队伍，“三个全覆盖”得到持续推进，真正把金融“活水”输送到百姓家中。
截至2017年11月末，农商银行、农业银行、邮储银行等三类责任银行基本实现对全市建档立卡贫困户信贷需求调查全覆盖，累计发放扶贫小额贷款62.3亿元，覆盖建档立卡贫困户12.05万户，贫困户贷款覆盖率由2016年初的5.86%提高到89.05%，符合贷款条件的贫困户贷款需求基本得到满足，大大高出全省平均水平。
激活“造血”功能
为贫困户带来新 “钱”景
借助“三个全覆盖”的推进，以及各银行业机构在乡镇开展的金融知识普及和政策解读活动，近年来，各类金融扶贫贷款政策实现了下得去，用得了，有实效。特别是为大多数初始创业的百姓注入了新鲜“血液”。靠养蜂勉强养家糊口的安远县凤山乡东河村村民陈丈红希望扩大种养规模，安远农商行凤山支行经过走访，3天之内就发放了“惠贫信贷通”贷款最高额3万元的信贷；回乡创业搞养殖的石城县屏山镇屏山村农民陈亮明缺乏后续资金，石城县农商行主动上门对接，在已经发放5万元农户小额信用贷款的基础上，再次增加授信发放了5万元“金福通”扶贫贷款。
随着银行业机构加大对各类市场经营主体的信贷扶持，完善利益联结机制，能人带动扶贫作用凸显。南康市横寨乡寨里村石窝组农户曾宪腾从2004年开始经营生态农庄，曾因缺少资金规模扩张受阻，赣州农商银行横寨支行为其提供了100万元“产业扶贫信贷通”贷款。目前，曾宪腾生猪养殖规模已达2000余头，果园面积扩大到100多亩，年收入100余万元，他还开办了铜矿加工厂和家具厂，吸收贫困农户。乡里有50余名贫困农户在他的带领下脱贫致富。
金融扶贫要真正见效，光“输血”是远远不够的。如果说资金是扶贫关键，那么产业是激活贫困地区“造血”功能的源泉。对此，赣州银监分局配合市政府率先在全省推出“产业扶贫信贷通”，2016-2017年连续两年筹集10亿元财政资金设立风险缓释基金，以“1：8”的杠杆比例撬动银行信贷资金，加大产业扶贫资金支持力度。近两年来，试点银行累计发放“产业扶贫信贷通”贷款135.09亿元，惠及21.38万户贫困户及4530户市场经营主体。发放创业性担保贷款22.75亿元，累计扶持2.9万人次创业就业，辐射带动了超过3.3万户贫困户脱贫脱困。发放再就业贴息贷款8.35亿元，优惠和减免贷款农户利息支出2000余万元。
农商行、农业银行、邮政储蓄银行、赣州银行、赣州银座村镇银行、中国银行等试点行为了对接“产业扶贫信贷通”，还因地制宜，因户施策，积极探索推行了“银行+新型农业经营主体（企业、合作社、基地、家庭农场）+贫困户”“村集体+公司（合作社）”等多种金融扶贫模式。以全南县南迳镇香韵兰花基地为例，2016年全南县农商行向其发放380万元“产业扶贫信贷通”贷款支持基地扩建，共带动贫困户57户，其中：土地流转26户、每年可增加财产性收入20688.96万元；参与基地务工10户，每人每天可获得50元至150元不等的劳务报酬；资金入股26户，每年可获分红收入77550元。
“链条式”扶贫模式
扶上马再送一程
为了更好服务农村产业发展，我市各银行机构加大创新，推广契合赣南扶贫产业的特色信贷产品，如农行推广的金穗扶贫系列贷款产品，创新推出了“脐橙贷”“油茶贷”“电商贷”“旅游贷”“蔬菜贷”等20多个契合赣南扶贫产业的特色信贷产品，大力推进电商扶贫、光伏扶贫、旅游扶贫等农村新产业新业态发展。
在整村推进扶贫和易地扶贫搬迁中，金融支持“造血”功能也尤为突出，做到了扶上马再送一程。农发行赣州市分行自2015年推出“搬迁贷”业务以来，至今年11月末，已支持易地扶贫搬迁项目18个、授信金额79.8亿元，基本实现了县域全覆盖，其中：发放贷款15笔、金额40.65亿元，占其全省系统的71.43%、75.8%，惠及贫困人口6.53万。同时，支持棚户区改造精准扶贫项目8个。在该行带领下，多个银行机构也投身相关项目，并结合特色金融产品，确保贫困户“搬得出”“稳得住”“能致富”。
于都县古嶂片区原是该县罗坳镇的一个村，是当地集中的贫困区和危旧土坯房区。陈佛生一家就住在古嶂片区最边远的一个山村里。当地政府决定实施精准脱贫，建设罗坳镇大桥移民新村，对古嶂片区133户村民及附近下坪村部分深山区移民实施整体搬迁。移民新村建成后，每户村民入住还需自筹8万元左右。针对这个情况，农行赣州分行创新推出易地搬迁扶贫+光伏扶贫“链条式”扶贫模式。为每户人家安装了5000瓦的光伏电站，使用寿命20年。“一度电上网赚8毛多，一年大概可以挣4000多元。”搬到新村的陈佛生乐享“小太阳”带来的红利。这一扶贫模式目前正在全市范围加快推广，不仅有效解决了贫困户上学难、就医难、交通难等一系列难题，而且帮助他们实现了在“家门口”就业，每年增加收入近2万元。
今年1月至11月，全市累计发放扶贫贷款231亿元。其中：“产业扶贫信贷通”发放53.58亿元，惠及贫困户103766户及市场经营主体2476户，完成全年80亿元计划任务的66.97%；“整村推进扶贫贷款”发放62.01亿元，完成全年60亿元计划任务的103.35%；“易地扶贫搬迁贷款”发放25.84亿元，完成全年45.5亿元计划任务的56.78%；“国开行油茶贷”发放3.47亿元，完成全年13.3亿元计划任务的26.05%。
