2016年全市金融工作要点

2016年全市金融工作要点

市金融工作局人民银行赣州市中心支行

赣州银监分局  赣州保监分局

    2016年是“十三五”开局之年，是五年决战同步全面小康的起始之年。2016年金融工作的总体思路是：认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会以及中央和省市经济工作会议精神，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”理念，准确把握当前宏观经济环境及金融发展新常态，坚持解放思想、内外兼修、北上南下，以全面建设区域性金融中心、省次金融中心为目标，以凝聚金融力量支持实体经济发展为根本，抓好融资服务、机构平台、上市挂牌、人才培育、队伍建设、金融稳定等重点工作，为我市经济社会健康持续发展发挥好金融的支撑作用。主要目标是：力争新增人民币各项贷款大口径480亿元／小450亿元（人民银行赣州市中心支行统计口径），直接融资规到50亿元，保险保费收入达到90亿元，上市挂牌企业达到40家。

    一、构建多元融资服务体系，凝聚力量支持实体经济发展

    积极应对经济下行压力，坚持扩大总量、盘活存量、优化增量，积极拓宽融资途径，支持实体经济发展。一是扩大信贷规模。积极协调各银行机构向总部争取信贷规模，引导银行机构加大对我市的信贷投放力度。强化贷款投放结构优化，增强信贷资金投放的针对性和有效性，提高对熏点产业发展和经济转型升级的信贷支持力度；抓好银企对接，根据“六大攻坚战”重点建设项目和工业企业重点项目的融资需求，积极开展多种形式的银企对接合作；加大金融扶贫力度，督促各试点金融机构落实好“产业扶贫信贷通”、“金信保”、“光伏贷”、“油茶贷”、“移民搬迁贷款”等产品的投放；做好金融目标考核，强化督促激励，将全年新增贷款目标分解到各县（市、区）和各银行金融机构，实行通报制度，督促各单位切实按时间进度完成新增贷款目标；继续实施帮扶困难企业“四项制度”，对有诚信、有市场、有效益、有技术但暂时遇到困难的企业进行帮扶融资。二是扩大PE/VC融资规模。积极为PE/VC机构与企业搭建平台，协助企业运用金融手段进行资本运作，促进双方高效对接，助力企业做大做强。出台《赣州市进一步促进股权投资类企业发展办法》等一批基金业扶持政策，引导各地用好赣南苏区振兴发展产业投资基金、华融赣南产融投资基金、中诚科技创业投资引导基金、百富源新材料创业投资基金等，力争赣南苏区振兴产投公司、华融赣南产投公司投资各突破100亿元。三是拓展直接融资渠道。大力推动企业上市融资，鼓励支持企业在“新三板”、江西省联合股权交易中心等挂牌融资；积极推进债券融资．抓住国家加大企业债券发行力度、简化审批程序的有利进机，积极创造条件，以收益相对稳定、风险较小的行业为重点，鼓励和引导全市已上市公司、国有骨干企业和大企业发债；积极开展资产证券化融资和期货融资，争取在水务、交通等平台企业推广，进一步盘活存量资产。力争直接融资规模达到50亿元。四是积极推动“险资入赣南”。健金完善我市项目融资信息与保险资金的沟通对接机制，迸一步畅道保险资金投融资渠道，鼓励保险资金以股权投资、债权投资方式积极参与我市重大基础设施、重点民生项目建设。五是积极推动类金融融资。大力发展产业链融资和租赁融资，支持租赁公司通过售后回租方式盘活在建项目的各类资产，鼓励企业通过直接租赁、转租赁、委托租赁等手段进行融资。完善融资担保体系，鼓励担保机构创新融资担保方式，不断提升融资担保能力，扩大担保融资量。引导规范小额贷款公司发展，坚持“小额、分散”的运营理念，为小微企业、个体工商户和“三农”企业提供融资服务。积极扩大信托融资，积极帮助企业加强与省内外信托公司的业务合作，通过信托贷款、信托股权投资、其他权益类投资等方式引入信托资金，吸引民间资本参与，不断扩大信托融资量。

    二、大力引进和培育金融机构，着力提升金融集聚能力

    不断完善金融机构体系，增强集聚辐射功能，全面提升金融综合发展与服务能力。一是加强金融功能区建设。围绕把赣州打造成赣粤闽湘四省边际区域性金融中心、全省次金融中心目标，研究启动我市金融核心商务区建设，支持章贡区、赣州经开区建设金融产业园，支持南康区、崇义县设立私募基金创新园区。鼓励有条件的县（市、区）大力吸引或推动辖区内各类金融分支结构和新兴金融业态聚集发展。二是积极承接金融机构增量，完善金融产业链。抓住国家金融改革创新的机遇，不断完善金融产业链条。重点抓好北京银行等银行机构进驻；启动设立法人寿险公司，积极引入永安保险、太平产险等保险机构，争取中国出口信用保险在赣州设立工作组；引进兴业证券等证券机构来赣设立分立机构；设立公募基金公司，研究启动地方法人证券公司的设立工作；规范有序发展小额贷款公司；加快培育金融中介服务机构发展，鼓励金融机构与电商平台、第三方支付开展金融合作，组建金融控股集团和赣州金盛源担保集团。三是组织开展县域金融工程建设。引导银行机构下沉服务，积极向县域、村镇和社区延伸，推广社区银行、金融超市等基层服务模式。实施县域金融“八个一”工程。加大金融改革创新试点力度，推动“两权”抵押贷款试点，开发金融扶贫产品，加大江西银行网点布局，力争上半年各县（市）农商行全部挂牌开业，有序推进民间融资登记服务机构等试点。

    三、着力推进企业上市挂牌，加快建设多层次资本市场

    努力建立和健全富有地方特色的多层次资本市场和要素市场。一是在培训引导上，深化与沪、深证券交易所和全国中小企业股份转让系统的合作，通过组织考察调研、邀请专家举办培训讲座等形式，帮助企业掌握证券及资本市场知识，营造企业走向资本市场的有利环境，进一步提升企业和金融系绕直接融资意识和资本运作能力。二是在支持服务上，加大对拟上市挂牌企业的培育、辅导和服务力度，及时协助企业申请上市政策扶持，协调解决企业在上市过程中遇到的实际问题。推动赣县膀远钴业等企业提交首发申请，推进龙南汇森家具向香港证交所提交上市申请。三是在政策支持上，充分利用多层次资本市场加快发展的有利时机，加大上市挂牌工作力度，完善各项工作体制机制，出台支持企业上市挂牌和券商奖励政策，力争全市上市公司、新三板挂牌企业达到40家。此外，要加快推动各类资源要素进入赣南，大力支持赣南金融资产交易中心引进战略投资者，加快推进稀有金属交易所重组工作。

    四、实施金融人才培育工程，筑牢金融发展智力保障

    结合《赣州市中长期人才发展规划纲要(2012 -2020)》，加大金融人才引进与培养力度，为我市建设区域金融中心提供有力的人才保障和智力支撑。一是完善金融人才引进机制。制定覆盖面较广、扶持力度较大的金融人才政策，着力引进培养符合我市金融业转型发展所需要的高端、特色、紧缺人才。积极推动赣州市与省级金融机构开展干部双向交流挂职，充分发挥金融挂职干部的示范引领作用，普及金融知识，传播金融理念、培育地方金融人才，统筹运用先进融资工具，夯实地方金融发展基础。二是加强金融人才培养。继续实施金融人才培养计划，充分利用金融研究院平台，借助国内外高校、研究及培训机构的资源，通过举办多层次、多形式的理论与实践培训班，与沪深证券交易所建立长期合作机制，开展系列资本市场知识讲座，继续举行“领导干部走进交易所”等专题培训活动，逐步建立领导干部、金融系统干部和企业负责人定期培训制度。全面宣传金融政策法规，不断提高全市各级干部和企业利用金融工具开展市场化融资的能力和水平。

    五、着力强化金融队伍建设，不断提高全市金融工作水平

    各金融监管部门要加强沟通与协调力度，强化人才队伍建设与作风建设，不断提升全市金融监管服务能力。一是强化工作联动机制。定期召开金融监管联席会议，对全市金融运行情况进行研判与分析。充分发挥人民银行窗口指导作用，积极扩大有效信贷投放，强化跨境人民币业务指导力度；发挥银监分局、保监分局在金融产品、金融工具、金融服务等方面的创新、监管与指导作用。以监管合力确保全市金融市场健康平稳运行。二是提升队伍业务素养。努力打造“学习型”机关，加强自身人才队伍建设，鼓励有条件的成立内部讲师团或互助学习小组。加大干部兼职锻炼力度，各金融机构监管部门之间加强学习、交流，选派机关干部到金融机构、企业兼职锻炼，鼓励机关干部以考促学，积极参加金融机构资格考试，进而提升机关干部业务综合能力。三是发挥好参谋助手作用。紧紧围绕市委、市政府决策部署，对新常态下金融形势和全市金融改革发展重大问题展开研究，加强对基层金融发展实际情况调研，注重调研成果的转化和应用，注重研究的实效性和政策的可操作性，为市委、市政府决策提供支持。四是扎实开展作风建设。坚持不懈地抓好党风廉政建设，强化制度落实和机制建设，贯彻落实中央及省、市有关要求，在工作中接地气、转作风、提效能，求真务实，真抓实干，着力打造一支务实、廉洁、高效的金融干部队伍。

    六、防范和处置金融风险，维护金融安全稳定

    坚持把防范金融风险作为一项重中之重的工作来抓，始终紧绷维护金融安全稳定这根弦。一是构建社会诚信体系。切实保护金融债权，加强公检法等单位联合力度，依法严厉打击逃废金融债，恶意逃贷、骗贷，赖账不还、哄抢抵押品等不法行为，建立有效的失信惩戒机制，强化诚信意识，营造良好信用环境。二是加大打非处非力度。联合相关部门保持对非法集资、高利贷等金融违法犯罪的高压态势，继续加大防范、打击和处置非法集资工作力度，组织开展防范金融风险宣传教育活动，引导社会公众树立正确的投融资理念。进一步强化监测预警，探索建立群众举报、新闻媒体监督、主管部门日常监管相结合的防范非法集资预警机制。加强对重点行业和地区的风险排查，为处置工作赢得主动权。督促指导各地按照打早打小、及时处置、维护稳定的原则，加大案件处置力度，切实维护经济秩序和社会稳定，遏守我市不发生区域性系统性金融风险的底线。三是积极推进案件处置。做好金融风险化解工作，科学处置非法集资案件，切实维护社会稳定。