综合施治绿意浓
——我市推进生态文明先行示范区建设扫描

8月22日，在赣州市图书馆楼顶的环境监测站，技术人员在对颗粒检测仪进行例行维护。我市大力推进PM2.5数据实时监测网络建设，市中心城区已建成5个空气自动监测子站和1个中心站并正式投入使用。记者陈地长 摄

    □邱晖 欧阳云 记者曹建林

    良好的生态环境，是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。从求生存到求生态，从盼温饱到盼环保，百姓对干净水质、绿色食品、清新空气、优美环境等的生态需求更为迫切。近年来，我市通过实施“百个项目”计划激发全民共建共享热情，大力推进生态文明先行示范区建设。今年重点实施172个项目，涵盖森林质量提升、“净空、净水、净土”、环境综合整治、生态工业、生态农业、生态服务业、资源集约利用、生态扶贫等，投资总额307.69亿元。

    绿色工程，强化生态文明发展支撑

    绿水青山，就是金山银山。随着生态环境的好转，我市越来越多干部群众意识到生态的重要性。

    走进龙南县足洞稀土废弃矿山复垦区，2米多高的桉树及地表绿草已覆盖裸露地表，昔日荒漠般的废弃矿山已重新披上了绿装。“这一片能新增耕地269亩，林地1548亩，还有600亩在实施中。”龙南县国土资源局局长叶晓鑫指着正在逐步恢复生机的山地、树林对记者说。据悉，近年来，按照“宜耕则耕、宜林则林、宜工则工、宜水则水”的原则，该县累计完成废弃矿山治理面积30平方公里，完成复垦面积1901.26亩，修筑大小拦砂坝162座，实施了3座钨矿和11座稀土矿无主尾矿库隐患综合治理；废弃矿山造林恢复植被8000余亩，水土流失治理程度达80%以上，矿区内河流尾砂淤积量减少80%。

    得益于矿山环境治理和工矿废弃地复垦项目的实施推进，我市废弃矿山地质环境、生态环境将得到进一步改善。至今，全市已治理复垦废弃稀土矿山53.48平方公里，其中9.4平方公里用于工业建设用地，其他恢复为耕地林地和生态用地。完成防护林项目11.94万亩，森林抚育项目23.4万亩，低效林补植改造7.89万亩，封山育林项目18.1万亩。大力推进自然保护区、湿地公园、森林公园建设，目前，全市建成国家级自然保护区3个、省级自然保护区6个；国家级森林公园9个、省级森林公园22个；国家级湿地公园9个、省级湿地公园7个。鼓励农户发展油茶产业，今年新造油茶林24.52万亩，完成油茶低改补植补造8万亩。

    随着森林质量提升、“净空、净水、净土”等重大项目的深入推进，生态文明发展的绿色底蕴愈加厚重。

    绿色产业，增强生态文明发展后劲

    绿色发展，已成为走新型工业化道路、调整优化经济机构、转变经济发展方式的重要动力，成为走向富强的有力支撑。

    一间间旧民房注入现代元素，变成了风格前卫的家庭旅馆；一件件旧农具碰撞出创意火花，变成了独具匠心的建筑精品……位于大余县黄龙镇大龙山村的丫山风景区以农俗风情、青山绿水为笔墨，大书旅游发展新文章。通过“公司+农户”的方式让广大群众特别是贫困群众成为旅游发展的参与者、受益者。

    发展生态服务业，我市积极推进乡村旅游实施品牌创建、精品线路、“非遗”进景区、旅游演艺等四大工程，稳步推进旅游产业集群建设，大力发展绿色生态旅游产品。扶持大健康产业，利用森林氧吧、差异性气候、温泉、中药、茶叶等特色资源打造一批健康养生基地。推进医养融合发展，鼓励发展医养结合型医疗机构。

    发展生态农业，今年将新增高标准粮田3.57万亩，不断调整优化特色农业产品结构，推广农牧结合、清洁养殖、生态养殖等模式，大力发展特色果蔬、淡水养殖、茶叶等产业，打造一批健康养殖特色种养基地。积极推进“百县百园”工程，加快现代农业示范园区建设，大力发展农产品深加工、农产品电商、休闲农业。大力发展循环农业，积极推广“猪—沼—果”“秸秆—食用菌—有机肥—种植”复合种养等模式，加快推进秸秆综合利用产业化。

    发展生态工业，我市加快推进清洁生产促进工程，努力打造一批清洁生产示范企业，积极创建省级清洁化示范园区。不断强化重点企业节能监管，建设工业能耗在线监测试点。启动实施战略性新兴产业倍增计划，推动高端装备制造、高档数控机床、新一代信息技术、生物制药、节能环保、新能源等新兴产业加速发展。深入实施“互联网+”产业集群建设行动，推进园区发展智能化、产业链循环化、资源利用高效化、公共设施绿色化。

    同时，持续推进环境综合整治。城镇生活污水处理上，全力完成省政府重点支持的8个县和22个百强中心镇污水处理设施任务；工业水污染防治上，全面推进工业园区污水处理厂及配套管网建设。重点实施一批垃圾处理项目建设。加强美丽村庄规划编制，深入推进和谐秀美乡村建设，力争全面完成104个中心村建设和998个一般自然村点整治建设。持续推进农村生活垃圾专项治理，实行“户分类、村收集、镇转运、县处理”垃圾处理模式，完善运转站、垃圾车等硬件设施，力争崇义、安远省级生态文明先行示范县农村生活垃圾专项治理通过省级验收。

    在绿色崛起的征程中，我市加快构建以新型工业化为核心、现代农业和现代服务业为重点的绿色产业体系，生态文明发展后劲得以不断增强。

    绿色制度，构筑生态文明发展保障

    作为我省唯一获“全国生态文明先进县”称号的安远县，今年4月成立由森林公安局牵头，林业、水利、环保等8个部门参加的生态综合执法大队，率先在全省探索生态执法体制改革。自组建以来，通过强化队伍内部管理，开展日常监督巡查，打击破坏生态环境违法犯罪活动。截至目前，已累计开展执法巡查63车次，制止破坏生态环境行为71起，刑事立案1起，受理行政案件9起，有效遏制了各类破坏生态环境事件的发生。

    在推进生态文明先行示范区建设中，我市严格落实“三条红线”制度，即严守生态保护红线，严格督查考核和责任追究，严守环评管理源头保护关，加强环保执法监管，实行企事业单位污染物排放总量控制，开展部门联动执法和区域环境监察；加强水资源管理考核，完成水资源管理红线控制指标的划定工作；严格落实耕地保护责任制，完成全市城市周边永久基本农田划定工作，建立城市周边永久基本农田数据库。推动生态补偿制度，积极争取国家尽快启动东江源生态补偿试点，推进赣江源生态补偿试点，对水流、湖泊、森林、荒地、滩涂等自然生态空间进行确权登记，全面开展不动产统一登记，基本建成县级不动产登记数据库。实施河湖保护制度，推进“河长制”重点任务，实行“红袖标”限期挂牌整治。

    同时，我市研究制定了生态文明目标评价考核办法和党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则，不断健全考核问责制度，构建生态文明发展保障。实施与生态环境质量监测结果相挂钩的领导干部约谈制度，强化当地政府环保责任意识。开展了自然资源资产负债表编制前期工作，探索建立水、土地、森林、矿产等自然资源的资产负债核算体系和实物量核算账户，为推进领导干部自然资源资产离任审计试点和审计结果运用奠定基础。