民航法欲大改 起飞看手机最高罚5万

　　经过了16年的反复调整，我国民用航空法修订征求意见稿（以下简称“征求意见稿”）终于揭开神秘面纱，在百余项变动中，多项新规欲治疗行业痼疾和助推产业发展。其中，关于在航空器内违规使用手机、抢占座位、霸机等行为，最高可罚款5万元等规定，被视为民航局有意对安全管理升级。

　　民航局相关负责人介绍，本次修订主要以现有框架为基础，按照“急用先修的原则”，除文字调整以外，主要围绕完善民航业发展机制、加强航空安全管理、放松经济性管制、保护消费者权益、促进通用航空发展、运输凭证现代化、修改运输责任制度等方面，对78个法律条文进行了修订或删除，新增24条。

　　在征求意见稿中明确了14种危及民用航空安全和秩序的非法干扰行为，包括在航空器内禁止使用手机、吸烟、抢占座位；强行闯入航空器、机场或者航空设施场所，冲闯航空器驾驶舱，强行拦截航空器；谎报险情、制造混乱、散布诸如危害飞行安全的虚假信息；故意损坏、擅自移动航空器设备以及机场内其他航空设施设备，强行打开飞行中航空器应急舱门等。

　　针对上述非法干扰行为，征求意见稿规定，尚不够刑事处罚，或者依照《中华人民共和国治安管理处罚法》无法处罚的，适用《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定进行处罚，情节特别严重的，罚款金额可以增加到5万元以内。同样值得关注的是，在行业推进方面，为了培育通用航空市场，征求意见稿中明确了国家鼓励和支持通航发展的原则，且完善了通航申请条件，此外，特别注意区别运输机场与通用机场，在具体管理制度上充分考虑通航特点，为通航发展留出空间。