培添持续发展的动力
赣州开展“降成本、优环境”专项行动纪实

    “前段时间，我们企业资金遇到了瓶颈，结对帮扶干部立马着手帮我们解决问题，多亏了这些驻企‘保姆’，我们对今后的发展更有信心了。”近日，谈起我市开展的“降成本、优环境”专项行动，蓝晶灵工艺品（龙南）有限公司行政主管李溜竖起大拇指点赞。

    没有实体经济的繁荣，就没有产业的集聚、腾飞；没有良好的发展环境，就支撑不起实体经济的发展，也就难有我市的振兴发展和全面小康。

    自省委、省政府开展“降低企业成本、优化发展环境”专项行动以来，我市把降成本优环境作为适应经济发展新常态、推动经济稳定增长的重要抓手，着力为企业松绑减压。至目前，市本级行政审批事项精简43项，保留122项，精简率为26%，县级行政审批事项缩减比例超60%。据初步匡算，我市90条降成本优环境政策措施每年将为企业减负45.62亿元，其中降成本举措每年将为企业减负35亿元。

    降成本，为企业减“包袱”

    为贯彻落实好省里出台的80条政策措施，我市结合实际出台了支持企业发展的90条降成本优环境政策措施。这90条“干货”不仅充分体现了精准、管用、易操作的特点，而且最大限度地用足用好国家和省里的政策，含金量高、惠及面广。

    落实税收优惠政策方面，重点围绕“营改增”、企业所得税、增值税等明确了系列优惠政策。高新技术企业所得税减按15%税率征收，实施企业研发费加计扣除和固定资产加速折旧等政策，这些措施预计可为企业减负8.33亿元。

    降低涉企收费方面，涉企行政事业性收费由108项精简为78项，涉企经营服务性收费由52项精简为11项，2016年预计减轻企业负担近1亿元。对符合条件的小微企业免征教育费附加、地方教育附加、水利建设基金、文化事业建设费、残疾人就业保障金等5项政府性基金，预计可为企业减负1.5亿元以上。

    降低企业融资成本方面，出台增加金融产品和金融机构、发展金融市场、加大贷款支持力度等13条举措。今年1月至5月，发放财园信贷通、小微信贷通、创业信贷通、财政惠农信贷通、产业扶贫信贷通贷款74.53亿元，惠及企业、新型农业经营主体及贫困户3万多户。

    在降低企业人工成本、用能用地成本、物流成本、财务成本等方面，我市也制定相关松绑减压政策，让企业轻装前行。

    优环境，助企业“迸活力”

    环境不仅是竞争力，也是生产力。为做好优化发展环境工作，我市先后召开市委常委会会议和市政府常务会、市长办公会等，对专项行动进行研究部署，成立了全市“降成本、优环境”专项行动领导小组，下设办公室和政策宣讲、入企帮扶、破解难题、督查考核4个专项工作小组，对重点工作进行了分工，建立了工作机制。

    为使惠企政策干部全掌握、企业全知晓、社会全覆盖，我市搭建了精准帮扶企业APP平台，实现信息在挂点领导、对口部门与帮扶企业之间即时互联互通。江西杨氏果业股份有限公司日前提出增加500万元财园信贷通放贷额度，寻乌县有关部门经过审核、协调后，两天内就增发到位。

    在搭建APP平台的基础上，我市建立帮扶机制，畅通企业申诉渠道，及时受理企业诉求。对企业反映的问题，按照“谁主管、谁负责、谁落实”原则，逐级梳理，列出清单，建立台账，实行销号管理。

    自开展专项行动一个多月来，我市强化服务，为企业发展排忧解困，有力促进了市场活力的迸发。截至6月20日，我市已收集整理696家企业反映的问题1047个，其中录入精准帮扶手机APP平台377个，已办结149个，其他问题均在协调解决。

    我市还加快推进政务服务标准化建设，优化行政审批流程，加强行政审批事中事后监管，加速实施企业投资项目网上核准和并联核准。赣州经开区削减行政审批项目200多项，企业最快4天就可拿到营业执照、机构代码和税务登记证。南康区推行联审联批，创新“互联网+政务服务”模式，行政审批承诺时限平均由10.4天缩短为7.1天，比法定时限缩短了64%，提高了行政服务中心审批率和进驻率。

    为强化督查追踪问效，我市对专项行动开展情况和90条政策落实情况，根据工作进度定期进行跟踪调度和督促检查，推进落实。对落实惠企政策不力、服务企业不到位、执行政策打折扣的单位和个人进行约谈，对不作为、乱作为、敷衍塞责的行为进行问责，营造了支持企业发展的良好氛围，确保了政策落地生根。（记者彭雪英）