政府转型 群众点赞

    从一个部门一个部门跑，到“多门”变“一门”；从一个窗口一个窗口等，到“一站式”解决问题……最近，定南县的老百姓发现，曾经到机关单位办事时遇到的窘迫消失了，行政窗口服务越来越好。

 

    改变源自改革。2015年以来，定南县把深化行政审批制度改革作为全面深化改革、推进发展的“重头戏”，减少行政审批事项，压缩审批环节，缩短审批时限，提高行政审批办事效率、服务质量和群众满意度，赢得办事群众点赞。近日，记者来到定南县采访，体验该县推行行政审批制度改革带来的改变。

 

    简政放权 助推创客圆梦

 

    最近，定南县鹅公镇田心村的叶善禄来到行政服务市场监督管理局的办事窗口，认真填写了一张《定南县创办公司登记（备案）申请书》，开始了他筹谋已久的创业之旅。

 

    叶善禄坦言，创业梦他做了很久，但始终没有付诸行动，一大顾虑就是家乡的政务环境。直到2016年新年之前，他从福建漳州返乡，发现定南县全面推行“三证合一”登记制度改革，创业审批流程大幅精简，让他终于决定留在家乡，迈出创业的第一步。

 

    所谓“三证合一”，是指原先创办企业需要依次申请的工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证三证合为一证。改革后，申请人不用再跑工商、质监、国税、地税等多个部门，只要到定南县行政服务大厅窗口统一收件，通过政府部门内部的公文流转方式或通过信息共享，进行申报信息的流转和共享，完成并联审批后，就可以由指定窗口统一发放三证。

 

    2015年以来，作为行政审批制度改革的“牛鼻子”，定南县全面开展行政审批事项清理，围绕行政审批事项全市最少、收费标准全市最低的目标，该县编制完成《定南县行政审批事项目录清单》，取消行政审批事项1421项，精简率达45.8%。

 

    政府转型 高效服务百姓

 

    “从提交材料申请到办结，我办理出入境通行证换证业务只用了10分钟。”做好了至少要用一上午的心理准备，定南县窗口部门的高效让市民黄伟民很惊喜。

 

    对于老百姓来说，政府的工作效率决定他们办事是否便利。去年以来，定南县狠抓行政审批事项清理，保留的行政审批事项的总审批时限由2306个工作日削减至2103个工作日，共缩减203个工作日。同时，该县全面实施行政审批服务标准化建设，分单位部门形成了行政审批事项审批要件目录清单，让群众办事有单可循。循着办事目录清单，老百姓可以在窗口单位实现“一站式”业务办理。该县还坚持“一个中心对一个大厅办理、一条龙服务、一个窗口收费”的服务方式，将网上审批和电子监察系统相结合，严格执行首问负责制、一次性告知制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制等一系列制度，优化了审批流程，缩短了审批时间，提高了办事效率。

 

    如今，打开定南县政府网站，该县城乡规划和建设局的行政审批事项一目了然。“我们的原则就是环节最少、时间最短、服务最佳，对保留的行政审批事项从项目编码、项目名称、实施主体、审批对象、设定依据、收费依据及标准、办结时限、材料提交等逐一梳理规范并进行公示。进一步减少了审批环节，特别是大幅压缩了审批时限。”该局负责人李永祥如是说。

 

    深化改革 优化政务环境

 

    定南县“一站式”行政服务平台的启用，标志着该县行政服务改革成功迈开第一步。这个平台以“便利、贴心、高效、公平”为宗旨，将公安、社保、民政、残联、卫计、城管、食药监、环保等44个部门253项业务，统一归集到行政服务中心办理，把“多门”变为了“一门”。

 

    定南县在全市率先实现行政审批事项全面进驻行政服务中心，该县财政投入120多万元加强行政服务中心实体大厅及窗口建设，253项行政审批事项，进驻247项，进驻率达97%。除此之外，群众在行政服务中心还可以办理便民服务事项697项，所有事项都在规定时限内办结。为让群众办事更加方便、快捷，该县7个镇均成立了便民服务中心管理办公室，119个村建设了代办工作站，并下发《定南县村级为民服务全程代办工作站规范化建设指导手册》《定南县村级为民服务全程代办工作站办事指南》等，实现了政务服务县、镇、村三级联动。

 

    为提高服务水平，规范服务行为，定南县开展了向群众亮标准、亮身份、亮承诺，比技能、比作风、比业绩，群众评议、党员评议、领带点评的“三亮三比三评”活动。该县推行服务评议制度，在窗口安装服务评价器，并与网上审批和电子监察系统进行对接，办事群众可以通过服务评价器进行满意评议。截至目前，通过服务评价器收集的群众满意度高达99.6%。