政协委员献策破解买菜难

    赣州市中心城区菜市场改造和保障蔬菜供应问题，是老百姓关心的民生话题。如何破解买菜难，成为了不少市政协委员的关切。

    2月2日，记者从市政协四届五次会议上了解到，市政协委员罗纪任、吴晓明、徐登岭对我市中心城区菜市场改造和保障蔬菜供应问题十分关注。

    买菜难不容忽视

    近年来，随着赣州市中心城区人口的大幅增加，群众买菜难日益凸显。市政协四届四次会议以来，市政协人资环委及民革市委会先后做了大量的调研，调查发现市中心城区存在菜市场总量不足、投入不足、布局不够合理及管理滞后等问题，部分菜市场产权复杂，升级改造难度大。目前，市中心城区现有菜市场22个，其中河套老城区10个，章江新区及赣州经开区5个，市郊7个，建筑总面积约5.4万平方米，人均市场面积仅0.06平方米。按照城区每500米至1000米服务半径设置1处农贸市场的通行标准，我市还有不小差距。市中心城区大部分菜市场设备陈旧，公厕、垃圾房、排水设施、附属停车场所等配套不足，市场通风条件和环境卫生较差，而且管理不够规范，私营市场存在重收费、轻管理、片面追求经济效益的现象。几乎每个正规市场周边均存在不同程度的“马路市场”，占道经营现象影响城市宜居环境以及正规市场的经营，相关部门虽大力整治但收效甚微。

    在蔬菜供应方面，本地蔬菜自产自给率低。虽然市中心城区近郊陆续兴建了多个蔬菜种植基地，但供求矛盾突出，大量蔬菜仍需从外地调入，运输成本和损耗推高了蔬菜价格。批发市场缺少，城区仅有一个五龙蔬菜一级批发市场，承载着城区大部分的蔬菜供应。蔬菜生产与消费对接不顺，蔬菜从种植生产到销售终端须经过两三道环节，价格层层加码，尤其是流通中的“最后一公里”价格涨幅较大。同时，蔬菜种植自然灾害与市场风险较大，一定程度加重了买菜难。

    加快市场建设进度

    在市场建设管理方面，市政协委员罗纪任、吴晓明、徐登岭建议，要将推动市中心城区农贸市场建设改造列为市政府重点民生工程来抓落实。加快市场建设进度，将市场建设纳入城市发展规划，合理布局，并与城市建设同步进行；鼓励具备条件的基层社区和新建住宅区兴办配套小型农贸市场或农产品超市，发挥社区主体作用，满足群众日常需求；结合“马路市场”整治与改造，鼓励建设小型专门农贸市场，吸收流动摊点，实行统一管理，既方便群众，又实现有序管理。扎实实施菜市场改造，建议相关部门进一步结合实际情况，因地制宜，大力推进市场提升改造。同时要突出工作重点，对于群众意见相对集中、升级改造需求确实更为迫切的地域，如老城区卫府里市场、三康庙市场等，要集中资源优先实施改造。构建方便、清洁、安全、有序的经营环境，要明确统一的管理机构，解决“谁来管理”的问题，要成立行业协会等组织，解决“谁来经营”的问题；对新建市场的用地要优先保障并合理配套；对市场建设项目审批应简化程序、提高效率。要积极引导行业协会自律经营，建立和完善市场经营监督管理长效机制，大力查处违法经营行为，大力整治“马路市场”，还路于民、还贸于市。

    扶持种植提高自给率

    在蔬菜供应方面，市政协委员罗纪任、吴晓明、徐登岭建议，要在市政府的引导下，多方着力，切实保障市中心城区蔬菜供应。加大扶持力度，提高蔬菜自给率。稳定蔬菜基地面积，科学规划城区周边的蔬菜基地选址，保持长期稳定，不得随意改变土地使用性质；用足用好土地流转政策，充分整合零散土地，大力建设连片的蔬菜生产基地，充分保证种植面积。加大财政扶持力度，增加对菜农的补贴和蔬菜生产基地的投入，提高生产效率。加快发展大棚蔬菜生产基地，鼓励成立专业合作社，加强技术指导和信息服务，力求发展若干个能有效解决淡季蔬菜供应的标准化大棚和集约化程度高的蔬菜生产龙头企业。参照“赣南脐橙网”，建立起覆盖全市所有蔬菜产品生产企业和大中型批发市场、超市、农贸市场的信息数据库，促进产销信息资源共享，实现产销顺畅对接。探索推行蔬菜配送机制，引导大型蔬菜批发市场与蔬菜生产企业对接，根据蔬菜需求情况，提高流通效率，减少流通成本，降低零售价格。

    同时，要健全风险应对机制，强化市场监管，建立完善市、县（区）分级蔬菜储备制度，进一步扩大现有储备规模，有效防止价格大幅波动，维护市场稳定。加快建立蔬菜产品生产保险制度建设。加强蔬菜安全检测，确保农产品安全、质优。加大市场执法力度，加强监管，保障群众“舌尖上的安全”。