大余：农村金融村村通

    大余地处庾岭山脉腹地，山地丘陵面积占辖区总面积近82%。以往农民需要办理金融业务，都要去数公里甚至10多公里外的圩镇上，其中的困难和不便不言而喻。

    两年前，为逐步改变农村金融服务滞后的状况，大余县开始实施金融服务进农村入社区工程，在该县推广“村村通”银行客户端服务，着力延伸金融服务半径。“村村通”给农村群众带来哪些实惠？还有哪些不足？当地政府和金融机构有何新的探索？近日，笔者进行了深入调查和走访。

    农村金融服务全覆盖

    随着国家对民生工程的重视和投入加大，农村群众办理良种补贴、农机购置补贴、新型农村合作医疗等财政性补贴业务逐年增多，农户期盼能够足不出村办理金融业务的呼声也越来越高。而农村金融服务普遍滞后的现状则与之形成巨大的反差。

    早在2012年5月，大余县就启动了助农取款服务点“村村通”推广工作，并专门成立了工作组负责此项工程的指导、协调和管理。为了扩大知晓率，该县在助农取款点悬挂条幅、服务标志、取款须知等，并在县电视台播出广告，大力普及金融知识。

    作为一项便民工程，“村村通”以银行卡助农取款服务为依托，在每一个村选取一家信用度好、服务意识强的商户作为服务网点，免费向其提供一套取款服务自助终端，为村民提供消费取款、转账、小额取款和余额查询等便民金融服务。

    截至今年6月，大余县农商银行、工商银行、邮政储蓄等3个金融机构共投入资金30多万元，在11个乡镇105个村设立了133个“村村通”服务网点，惠及农村人口20多万人，实现了农村金融服务“村村通”的目标。

    惠民工程得双赢

    12月25日，笔者在河洞乡东江村“村村通”服务网点嘉禾农家店采访时，遇见了前来办理取款业务的林农李长海。他高兴地告诉笔者，自己是“村村通”工程的直接受益者。原来，李长海承包了几百亩山林，每当繁忙时都要请数十名工人。自从开通了“村村通”服务网点，给工人发工资时他就再也不用特意跑到几公里外的圩镇上取款了。

    东江村地处边远、交通不便，加上银行工作人员少，办理业务的村民常常排成长队。农家店店主李民君告诉笔者，现在越来越多的村民选择到网点办理业务。

    金融机构也从“村村通”工程中受益颇多。村民足不出村就可享受低成本、无风险的金融业务，有助于增强金融机构与农民的信任。与此同时，“村村通”工程还解决了边远农村地区金融服务滞后的问题，有效缓解了金融机构乡镇网点柜台工作人员的压力。

    大余县农商银行业务拓展部副经理陈泳吉认为，农村金融有巨大的发展前景，“村村通”不但使该行金融服务得到延伸，银行业务量上升的空间也很大，而且农民群众从中得到了实惠，最终实现双方共赢。

    打通“最后一公里”

    虽然发展势头一路向好，但大余县在探索和实践中，发现“村村通”工程与农村金融服务的需求还有一定差距。该县133个“村村通”网点中离管理网点最近的是25公里，最远的40多公里。同时，金融机构拓展“村村通”业务一直面临着维护成本高、业务量小及风险管控难等困难。

    “村村通”服务网点同样面临一些问题。大余县樟斗镇横江村“村村通”网点负责人李福英告诉笔者，“村村通”业务主要是针对农村群众金额小、应急等特点量身定做的，银行设置了每天1000元的取款最高限额，但有时村民需要取现几千元或上万元，而且布放在网点的机具只能刷本行卡，网点满足不了一些村民的现实需要。

    针对这些问题，大余县目前正在制定相关应对措施。在今年12月，该县对全部“村村通”网点进行摸底排查，对管理不善、业务量较小或未办理业务的商户进行有序更换，着力优化网点布局。继续完善“村村通”功能，全部网点将于2015年6月前开通跨行支付业务，并扩大业务限额。

    与此同时，大余县还鼓励金融机构研究开发贴近农村农民的新兴支付产品，以满足农村地区日益增长的金融服务需求。在大余农商银行笔者了解到，今年11月，该行联合县财政和农保局在浮江乡试点，当地农民群众办理农村新型养老保险代扣代缴业务，可直接到“村村通”网点办理。

    打通农村金融服务“最后一公里”正在大余县逐步实现，期待在不久的将来，“村村通”将成为农民特有的多功能公共服务平台，在促进农村经济发展中发挥更大作用。