8日，《经济发展与低碳经济研究报告》在京正式发布。报告主编、中国国民经济研究所所长樊纲在发布会上表示，建议新增第三协作减排机制，即“国家间协作减排计划(ICP)”，以实现发达国家和发展中国家的共赢。
据樊纲介绍，当前国际减排协作机制仅有两个渠道：清洁发展机制(CDM)，即发达国家和发展中国家的碳市场交易制度以及多国基金机制(MF)，缺乏国家层面的国际协作减排制度，也没有一个国家之间资金支持和技术转让的制度性方案。
此外，发达国家对发展中国家提供的资金和技术支持太少。清洁发展机制中每年资金转让额度仅为8000万美元，而多国基金当前累计也仅有10亿美元。
报告认为，发达国家对迄今为止的气候变化负有主要责任。但未来气候变化的遏制将由发达国家和发展中国家共同分担。尽管减排在中国是需要的，但没有技术和资金的支持中国不能够承担实现这些减排的全部责任。
因此，报告建议新增第三协作减排机制，即“国家间协作减排计划”，以实现发达国家和发展中国家在此问题上的共赢。
“与CDM一样，ICP下由发达国家通过技术转让和自己配置实现的减排将计入发达国家‘外部减排’的额度。这将有助于发达国家降低减排成本，有效促进发达国家向发展中国家进行技术转让和资金配置。”樊纲表示。
这份报告还对中国未来的减排给出了建议，报告指出：中国应继续开展“无悔”减排，包括提高能源效率和改革规制手段；加快能源结构调整，降低化石能源比重；实施促进低碳经济发展的制度和政策激励措施，例如开展碳交易，征收能源税/碳税以及采取各种财政政策；加大新能源及节能技术的研发政府扶持力度；积极参与国际节能减排协作。
