安居广厦乐开颜

    近年来，随着城镇化进程的逐步推进，我市大批农村群众由平房搬进楼房，由村庄进入社区，村民变身居民。如何让城镇化进程中的农村群众适应新的生活，享受到和城里人一样的优质公共服务，社区治理成为至关重要的因素，也是农村城镇化过程中亟待破解的一道民生课题。2014年8月，赣州经济技术开发区潭东镇率先在金富、清源小区实施“天网”工程，借助科技，找寻到以发展促进和谐、以稳定保障和谐、以共建实现和谐的社区治理“平安方程式”。11月16日，记者走进潭东，触摸其“天网”发展延伸之路。

    政府：社区治理新思路

    安居，才能乐业。潭东镇金富、清源小区总面积约300亩（含在建在征面积），小区属拆迁户返迁安置小区。目前，两个小区安置了高坑、宋塘、短井、茶元、过路等5个村的拆迁户，已安置分配公寓楼1721套，待分配公寓楼540套，入住800户共计3542人。潭东镇创建文明综合办公室主任李明金告诉记者：“小区投入使用后，安全等琐碎事情明显增多，管理压力越来越大。”

    “小区毗邻毅德物流园，返迁人口多、人口流动性大、人口类型复杂，社区城镇化程度不断提高，而现有的社会管理和服务力量日显薄弱。”聊起“天网”工程的诞生，赣州经开区潭东镇党委书记陈铁军介绍说，“随着农村居民收入的提高，就业类型和生活方式日益多样化，特别是毅德物流园的投入使用，这个小区的人口流动性必定增强，而小区没有引进物业，整个小区的社会管理服务工作就落在了政府的肩上。而我们镇人员的工作精力有限，于是一个设想就诞生了——借助科技，借助‘天网’工程，既可保群众平安，又能解决社区治理人员紧缺的问题。”

    好的设想得付诸实践才能有好的实效。“‘天网’工程提出后，干部群众的呼声很高。”陈铁军回忆说，“区里和镇里都十分重视，专门从财政拿出30万元来办这项民生工程。”工程从7月初开始招投标，经过紧张施工铺网，一个月的时间就完成了主体工程，并于8月底投入试运行。“运行以来，安全的琐碎事明显少了，邻里也更和谐了，这给我们腾出了更多时间和精力去做其他的民生实事。”李明金补充道。

    居民：生活正悄然改变

    安全是最大的民生，但“天网”的威力真的有如此之大吗？带着疑惑，记者走进潭东镇金富、清源小区，从居民的日常生活中得到答案。

    在小区各出入口等显眼处，记者看到这样一个温馨提示：小区已安装摄像头，我们欢迎您的文明举止。正如大家所期待的那样，文明和谐的氛围正逐步浸染着人们的生活。

    说起“天网”带来的变化，居民杨太金说，最大的变化要属安全感提升了，之前邻里老抱怨小区太不安全，经常出现电动车、摩托车被盗，甚至家里还遭贼，得提心吊胆过日子。“孩子变化也很大，关水闸、砸玻璃等恶搞的事明显少了。”便利店店主申红燕告诉记者，“大家都更文明了，小区也更整洁了。”社区管理员小刘则说：“劝阻不文明行为都有了新方法，只要看看那摄像头，居民就明白了。随着邻里关系日渐和谐，小区也就更好管理。”……

    小区更安全，举止渐文明，邻里日趋和谐……随着“天网”工程的推进实施，以发展促进和谐、以稳定保障和谐、以共建实现和谐的社区治理“平安方程式”效益日益彰显。

    民警：社会治安好助手

    社会治安，是小区和谐幸福、居民安居乐业的名片，情牵每一位居民。“天网”工程的实施，给金富、清源小区的社会治安又带来了什么呢？

    时时牵挂社会治安的人是小区片警，于是记者来到潭东镇派出所。“小区是半开放的，先前的很多盗窃案因为线索中断等原因都成了‘无头案’，我们也很着急。”负责该片区的警官郭荣峰介绍说，“现在好了，各主要路口、楼道等都在高清监控设备下一目了然，是社区治理的好助手。”

    翻开接警记录，记者发现，潭东镇派出所先前几乎每月都能接到6起至12起居民报警，自“天网”工程实施后，接警次数直线下降，金富、清源小区暂未接到盗窃报案。郭荣峰分析说，这得益于“天网”的震慑。

    “和盗窃案一样成‘无头案’的还有公物破坏，有了‘天网’，这类现象也明显下降。”郭荣峰说，“10月9日凌晨，小区内的限高杆被一辆货车撞断，通过‘天网’我们第二天上午10时就找到了肇事车主。”

    “随着治安的越来越好，居民们一定会越过越幸福”李明金坚定地说。

    短评

    社区治理需要超前规划

    新型城镇化的推进，势必会有新的社会需求，出现新的社会矛盾和社会现象，这也凸显出转型期社区管理的重要性和紧迫性。这种重要和紧迫不仅需要各社区的治理经验，更需要管理者的超前规划和提前设计，潭东镇金富、清源返迁小区实施的“天网”工程就是一个例证。

    超前规划和提前设计，要推进社会管理和社会服务相结合。社会流动人口日益增多，利益主体日益多元，社会矛盾日益复杂，群众需求日益多样。解决这些问题，不仅需要创新社会管理，更需要强化社会服务。在服务中创新管理，在管理中体现服务，推进社会管理与社会服务在体制上相结合，在机制上相融合，这样才能标本兼治。

    超前规划和提前设计，要推进维护社会稳定和保障社会公正相结合。创造和谐社会，关键是看能否形成一种促使社会稳定的运行机制。一种涵盖通畅的社会流动、合法的利益协调、有效的民意诉求、健全的制度保障和敏捷的安全预警机制。

    超前规划和提前设计，要推进社会公共治理和社会体制改革相结合。社会管理创新的核心是社会公共治理，社会公共治理的关键是构建以社会公正为导向的现代社会治理模式，最根本的是推动政府转型，形成依法限制政府权力、不断扩大公众参与、加快建设公民社会和实现社会共同治理管理的大格局。