让老人老有所养

    随着“白发浪潮”的到来，人口老龄化问题已成为各级政府密切关注和亟待解决的社会问题。人口老龄化带来的巨大压力，考验着政府的能力。除了保障老年人的基本生活之外，还需要大量的适合老年人心理、医学等诸多方面的专业护理服务。未来的养老之路将走向何方？近日，笔者深入石城县，探寻该县如何让老人颐养天年。

    城市：创新养老服务体系

    “全县有60周岁以上老年人39331人，占总人口的12.32%，其中80周岁以上高龄老人3989人，占老年人口10.14%；空巢老人13723人，占老年人口的34.89%。”石城县民政局老龄办工作人员罗斌告诉笔者，随着老龄化程度的逐渐加深，城乡养老工作压力与日俱增。石城县城虽然有敬老院、光荣院、福利院等多种养老机构，但依然无法满足城市养老的需求。为了缓解城市养老压力，石城县积极探索出一条行之有效的城市养老之路——居家养老服务体系。

    2010年，石城县在县城北部新建了首家社区居家养老服务中心——城北社区服务中心。该服务中心成立了居家养老服务组，下设生活照料、家政服务、精神慰藉、医疗保障、法律维权、配餐服务6个小组。居家养老服务中心通过调查老年人的家庭状况、身体状况、居住状况、经济状况、需求状况等，建立了老年人基本情况信息数据库和个人服务需求档案。“居家养老服务模式不仅能缓解因养老机构容纳能力不足而出现的问题，同时也是未来养老的一种趋势，更能体现人文关怀。”罗斌这样解释到。

    针对老年人服务需求，居家养老服务中心以空巢、高龄、病残老年人作为主要服务对象。经过调查，石城县有7000多名老人需要社会提供居家养老服务。城北社区居家养老服务中心建成后，订购服务的老年人络绎不绝。于是，除了城北社区居家养老服务中心之外，东城社区、莲城社区也逐步开展了居家养老服务。居民曾长林常年在外经商，父母的养老问题一直是他的心结：“有了居家养老服务体系，我们也能安心在外闯荡了。”

    乡村：夯实基础持续发力

    走进小松镇光荣敬老院，几名老人坐在太阳底下悠闲地听着收音机里播放的“采茶戏”，不时还跟着哼两句；活动室里，老人们或下棋、读报、打牌，怡然自得。

    “我们敬老院有住房174间，床位260张，入住供养对象135人，其中五保老人102人。”该敬老院副院长邓述盛说，为了丰富老人们的精神生活，院里给老人配备了能收听各类戏剧节目的收音机，并经常组织老人开展各种文体活动，不定期邀请县采茶剧团为老人演出。

    小松镇光荣敬老院创建于1995年，原来的院舍建设陈旧，规模小，难以满足日益增长的养老需求。2008年，该敬老院整体搬迁到新院，新建成的敬老院占地面积75亩，老人公寓、医疗室、老人活动中心、厨房膳厅等设施一应俱全，是一座高标准的敬老院。随着敬老院条件的逐渐改善，越来越多的老人申请住进敬老院。

    “相对城市而言，农村的养老还处于起步阶段，主要工作还是集中于敬老院。”邓述盛说。笔者在采访中也发现，该县农村养老院多数只能给老人提供食宿等简单的服务，难以满足特殊群体的多样化需求。并且，配套设施也不够完善，承载能力不足。丰山、洋地、岩岭3个敬老院的住房还是上世纪七八十年代兴建的砖木房。

    近年来，为推进农村养老事业发展，石城县累计投入2100余万元用于农村敬老院改建、扩建，建筑面积1.13万平方米，建设床位414张；同时，落实“五保”老人、“三无”对象供养经费，将“五保”“三无”对象全部纳入“新农合”、医疗救助范围。该县积极推进农村幸福院项目建设，实现农村老年人老有所养。2013年，石城县建成的11个村级农村幸福院并全部投入使用；2014年计划在10个乡镇建设16个村级农村幸福院。