担保遍地开花 中外资银行岔道担保公司

　　6月7日，云南省商务厅牵头，7家外经贸企业分别与中国银行云南省分行、省政府出资的云南省外经贸投融资担保有限公司签署了融资、担保意向性协议，协议金额共计2900万元。

　　这只是去年以来，担保公司如雨后春笋般出现后的一个缩影。

　　“2006年一年担保公司共支持企业获得了5000万元贷款，到了2008年这个数目已经是18个亿，担保在扶持中小企业间接融资方面作用不小。”工业和信息化部中小企业司巡视员狄娜6月10日向本报记者透露。

　　担保公司遍地开花，今年的信用担保市场将无可争议地再度扩容。这究竟是解决中小企业融资难的良方还是在积聚风险？中资银行和外资银行产生了分歧。

　　中资：担保破解融资难

　　和多数省份一样，即便经济相对不发达，以云南省政府为背景的担保公司还是有三家。云南省融资担保有限责任公司则是金融危机之后中小企业融资难大背景下根据《云南省外经贸企业融资担保专项资金管理暂行办法》成立的一家。

　　云南省大多数外经贸中小企业依然规模比较小、管理水平不高、融资方式单一、缺少足额的抵押物，因此也缺少信用基础，加之银行与企业之间的信息沟通不对称等诸多原因，使得企业融资难、贷款难、担保难的问题尤为突出。

　　去年，云南省委、省政府出台了“21”号文件，提出了以发展开放型经济作为云南省扩大开放的主导方式。

　　“为了配合我省发展外向型经济和实施‘走出去’战略，省政府批准成立了云南省外经贸投融资担保公司，其主要职能就是为云南省的外经贸企业融资提供政策性担保服务，解决企业融资难、担保难的问题。”云南省商务厅厅长孙晓虹表示。

　　“商务厅和财政厅每年给我们来参加投融资担保的外贸企业补贴50%，也就是保费的一半是由政府承担的，对那些农产品[10.00 -1.48%]出口的企业政府还会补贴到80%。”云南省商务厅副厅长李极明表示。

　　不仅仅是地方政府支持本地政府背景的担保公司，当地银行也配合。

　　中国银行云南省分行副行长周洪源认为，政府、担保公司、银行的协同将有效破解中小企业融资难题，甚至承诺对这些接受担保的企业贷款利率不做上浮。

　　银行不仅仅在利率上优惠，还为担保公司推荐企业。据悉，上述7家刚刚签订意向性协议的企业均为中行推荐给云南省外经贸投融资担保有限公司的。

　　天津银监局副局长王俊寿认为，政府提供多种财政支持被认为是有效的，运用财政担保公司实现信用增级是其中一种，促进银企对接，增强项目的可贷性也常常行之有效。

　　但某四大国有银行公司业务部门负责人分析：“事实上企业的选取和框定上，银行依然占据着主导地位。目前国内大多数担保公司选拔人才的标准更注重其和银行业内人士熟悉的程度，而不是企业的甄别能力及风险控制能力，这部分工作其实银行都做了，只是银行需要一个符合贷款程序的环节，担保公司很大程度上起了这个作用。”

　　当然，担保业界人士坚持认为担保业有其独特的专业性，是金融链条中不可或缺的一环：“在现在保增长的宏观大背景下，银行放贷压力很大，希望能拓展更多的客户，这方面他们也依赖于我们。”

　　外资：担心监管和风险

　　并非所有的银行都确信担保公司能对企业进行信用增级，也非所有的银行都和担保公司合作。

　　“我担心这些所谓信用机构本身的信用，就是担保公司本身的风险。”渣打中国北京分行行长及中国区金融客户部总经理郭凌燕指出。

　　渣打中国的贷款产品中有不少是“无抵押、无担保”的“双无”纯信用贷款，比如“现代派”等。

　　“我们敢做这些产品是因为我们相信渣打自己的风险管控能力，”渣打中国个人银行中小企业理财部董事总经理林添富则向本报表示，“目前渣打没有接受任何一笔第三方担保的贷款，主要是我们比较担忧数量庞大的担保公司本身的资质和监管。”

　　很大一部分外资银行业内人士认为“担保公司很有中国特色”。

　　“现在国家几个部委都在关心担保机构，我个人认为还是应该定义为金融机构。”天津银监局副局长王俊寿表示。

　　根据官方网站，国务院于4月22日下发国函 (2009)50号文件同意建立融资性担保业务监管部际联席会议制度。

　　联席会议由银监会牵头，总共8部委参与。联席会议不定期召开，由召集人或召集人委托的同志主持，以会议纪要形式明确会议议定事项。

　　王俊寿也对目前担保业中存在的问题表示了担忧，现在有些担保公司或明或暗的跟一些其他的非正规金融有一些联系。如果这样，你没有从事自己经营范围之内的业务风险是很大的。

　　因此，王俊寿认为，现在国务院强化对担保公司的监管其实是为了对它进行规范和管理，为了使担保公司更好地发挥这种中介桥梁作用，能够通过它的担保机制的介入，实现金融资源在全社会的配合，尤其解决中小企业融资难的问题。

　　“现在担保公司就是各自为政，我了解的天津市有100家担保公司。其实大家要整合成为一个大担保公司，大银行也认你。你小打小闹各银行对你的担保公司都不信任，更别说担保了。”王俊寿建议担保公司自身需要有一个整合资源、做大做强、有必要在一些大的项目上进行再担保。

　　北京一家担保公司的员工告诉本报记者：“大多数民营担保公司通常是四成资金做保证金从事担保业务，六成资金放贷，还是哪种来钱多、来钱快就做哪种。”

　　在担保公司、地下钱庄遍地开花的浙江，杭州金融办人士对前来调研的某外资银行投研人士说：“现在本地的银行都开始有点不信任本地的担保公司了，太多太杂。”