重彩绘蓝图 巨笔写民生

　　8月1日，记者来到位于赣州市中心城区的“四桥九路一公园”项目客家大桥、武陵大桥等建设施工现场，只见一片紧张施工场景。同样，在距赣州市城区130公里外的兴国县均村乡中洽村传来好消息，全村120户危旧土坯房改造工程完成，一条1.5公里长的村组公路路基工程已完工……两年来，类似的喜讯在赣南这片热土上频传，我市在振兴发展中奏响重彩绘蓝图、巨笔写民生的生动乐章。

　　民生投入节节攀高

　　近两年来，我市落实国家各项惠民政策，把保障和改善民生摆在首要位置，让民生工程的政策阳光惠及全市最广大人民群众。

　　让居者有其所，是“民生为本”的重要内容之一。《若干意见》出台实施后，我市把农村危旧土坯房改造作为赣南苏区振兴发展的开局大事来抓。2012年，全市实施了10万多户贫困农民住房改造，全面完成“两红”人员及革命烈士遗属遗孀危旧土坯房改造；2013年，全市11个扶贫开发片区县安排11.35万户改造对象，并优先安排34659户分散供养五保户、低保户等危旧土坯房改造，让13.9万特困群众住上了“小洋房”。截至目前，全市共改造完成40.68万户农村危旧土坯房，183万农村困难群众告别了“透风漏雨”的土坯房。

　　同时，我市大力建设公共租赁房、廉租房等保障性住房，为城市困难居民解决住房难问题。目前，全市开工建设各类保障性住房130395套，全市配租（配售）保障性住房5.08万套，棚户区改造建成返迁安置房4.85万套，解决了16.92万居民的住房困难问题。

　　在民生工程建设中，我市按照多层次、广覆盖要求，初步构建以公共租赁住房为主，廉租住房、租赁补贴、棚户区（危旧房）改造等形式为补充的住房保障体系，实现了全市15平方米以下住房困难家庭“应保尽保”目标。

　　安全饮水，生活所需。为了让赣南农村群众喝上干净卫生的放心水，两年来，全市投资8.97亿元，实施了215处农村饮水安全工程，解决了237.9万农村人口的安全饮水问题。

　　连续两年，我市共筹集资金500亿元，在就业创业、社会保险、社会救助、医疗保障、教育文化体育、住房保障、扶贫开发、群众生产生活等多个方面，实施民生工程百件实事。2014年，我市在完成省定50件民生实事的基础上，整合280亿元以上的资金，集中办好40件民生实事。截至6月底，全市民生类支出达143.1亿元，占公共财政预算支出的57.9%，同比增长29.1%。一组组节节攀高的民生投入数据，让老百姓真切感受到党和政府的为民情怀和温暖大爱。

　　教育基础更加牢固

　　百年大计，教育为本。

　　欠发达、后发展仍然是赣州的基本市情。面对教育基础设施建设滞后，农村中小学危旧教学楼数量多、面积大的实际，两年来，我市着力推进城乡教育均衡发展，增加投入支持乡镇公办示范性幼儿园建设，以及农村校舍危旧房改造，确定校舍改造项目115个，添置农村村小、教学点教学仪器、图书资料等，改建农村村小、教学点附属设施，推进教育管理信息化建设和义务教育标准化建设。

　　关心教师工作生活，给条件艰苦山区教师特殊津贴，这是我市践行“教育优先”的创新举措。两年来，我市为条件艰苦山区的16807名教师发放了特殊津贴，解决了农村学校师生的安全饮水问题，免除全市义务教育阶段学杂费，免费为130万名学生提供了教科书，并补助家庭经济困难学生的寄宿生活费，资助普通高中（含民办）家庭经济困难学生和考入大学及中等职业学校的家庭经济困难学生，全市2799所中小学实施了农村义务教育学生营养改善计划。

　　2012年至今，国家和省里支持我市教育项目资金达32亿元，省高校定向招生院校由2012年的2所增加到11所，招生计划由125名增加到317名；特岗计划、国培计划、两区人才支教、学前教育巡回支教点等教师队伍建设中的教师工资津贴及培训经费等，均由中央、省财政拨付。

　　同时，我市努力提高城乡公共文化服务水平，改善群众生活，丰富群众文化体育生活。截至目前，“两馆一站（市县公共图书馆和文化馆、乡镇综合文化站）”全部实行免费开放，全市88%的乡镇设有文化站，全市80%的村建有文化活动场所，村级（社区）文化活动室平均面积达108平方米。全市已建设3515个农家书屋，覆盖全市3460个村。全市每万人拥有公共文化活动设施面积由2010年的156.4平方米提高到700平方米，开展各项群众文化活动14.2万场次，农民平均每月能看到1场电影、平均每年能看到3场文艺演出和参加5次文体活动。

　　社会保障覆盖城乡

　　群众幸福指数的高低，在很大程度上取决于社会保障能力。

　　两年来，我市坚持广覆盖、保基本，大幅提高社会救助标准，扩大补助范围，健全社会保障体系。其中，大幅提高“两红”人员等特殊困难群体的基本生活保障水平，全市3.59万名年满60周岁的烈士子女享受了国家定期生活补助，1.5万名年满60周岁的农村籍退役士兵享受了国家定期生活补助。高龄老人补贴提高了标准，扩大了补贴面，80周岁以上老人补贴实现了全覆盖、常态化，百岁老人补贴增至每人每月1000元。

　　同时，我市率先在全省建立了城乡低保补助标准自然增长机制，城乡低保户、城镇“三无”特困群众供养、农村五保户集中供养，以及城镇大集体困难企业未参保退休职工、手工联社大集体企业未参保退休职工、未参保返城未安置就业知青养老生活补助标准得到提高，孤儿基本生活保障由执行中部地区每人每年3600元的标准，调整为执行西部地区每人每年4800元的标准。

　　在解决“看病难、看病贵”问题方面，我市致力于加强城乡医疗服务能力建设。两年来，国家地中海贫血防控、国家贫困地区儿童营养改善、结核病耐药监测等6个国家先行先试项目落户我市。国家基本药物制度覆盖332所政府办基层医疗卫生机构和5624个村卫生室，基本药物配备率达到96%，门诊次均费用和住院次均费用分别下降25.65%、30.25%。同时，我市开展农村居民大病保险试点，试点县的参合患者按现行新农合政策补偿后，再进行大病保险补偿，年最高支付限额由8万元增至33万元。目前，全市有5万余人享受到这一政策红利。

　　在发展社会事业方面，我市着力提高基本公共服务水平，推进城乡就业和社会保障一体化，让改革发展成果更多地惠及广大城乡居民。两年来，争取中央下达我市转移支付就业专项资金6.5亿元，新增城镇就业18.91万人，全市城镇就业人口总数达104万人，农村劳动力转移就业达160万人。目前，全市养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险参保总计达748万人（次），全市新型农村合作医疗参合率达99.03%。