我国近五分之一耕地遭污染 土壤环境保护立法加快

历时8年之久的全国土壤污染调查终于有了结果。《经济参考报》记者17日从环保部和国土资源部获悉，目前全国土壤环境状况总体不容乐观，全国土壤总的点位超标率为16.1%，其中耕地土壤点位超标率为19.4%，林地土壤点位超标率为10.0%。草地土壤点位超标率为10.4%。

《全国土壤污染状况调查公报》显示，目前南方土壤污染重于北方；长江三角洲、珠江三角洲、东北老工业基地等部分区域土壤污染问题较为突出，西南、中南地区土壤重金属超标范围较大。和“七五”时期进行对比，我国表层土壤中无机污染物含量增加比较显著，其中镉的含量在全国范围内普遍增加，在西南地区和沿海地区增幅超过50%，在华北、东北和西部地区增加10%至40%。

令人担忧的是，西南、东北地区同时是我国粮食主产区，土壤污染也已经引发其产区的粮食重金属超标。另一方面，土壤污染是浅层地下水污染的一个重要来源，土壤中的一些污染物容易淋溶或随渗水进入地下水，日积月累造成浅层地下水水质变差，最终导致污染。

2005年4月至2013年12月，环境保护部会同国土资源部开展了首次全国土壤污染状况调查。调查的范围是除香港、澳门特别行政区和台湾省以外的陆地国土，调查点位覆盖全部耕地，部分林地、草地、未利用地和建设用地，实际调查面积约630万平方公里。

环保部负责人透露，本次土壤调查属于初步调查，在此基础上，环境保护部下一步将会同财政部、国土资源部、农业部、卫生计生委等部门组织开展土壤污染状况详查，进一步摸清土壤环境质量状况，目前已初步形成总体实施方案。

调查结果显示，工业仍然是造成土壤污染的“祸首”。本次调查中的690家重污染企业用地及周边的5846个土壤点位中，超标点位占36.3%，主要涉及黑色金属、有色金属、皮革制品、造纸、石油煤炭、化工医药、化纤橡塑、矿物制品、金属制品、电力等行业。

实际上，因为缺乏环保意识和有效的环境监管措施，粗放型工业排放出的废气、废水废渣对土壤的污染已经到了“触目惊心”的地步。相关调查数据显示，我国仅受重金属污染的农业耕地就有2000万公顷，即使采用成本较低的植物修复法，其修复资金也将达到6万亿元。

多位专家对《经济参考报》记者坦言，土壤污染具有隐蔽性和滞后性，与大气和水体相比，污染物更难在土壤中迁移、扩散和稀释；另一方面，由于重金属难以降解，导致重金属对土壤的污染基本上是一个不可完全逆转的过程。值得注意的是，土壤污染一旦发生，仅仅依靠切断污染源的方法很难恢复。

上述环保部负责人表示，土壤污染会影响农产品的产量和品质，一些长期食用受污染的农产品可能严重危害身体健康，另一方面，土壤污染将危害人居环境安全。住宅、商业、工业等建设用地土壤污染还可能通过经口摄入、呼吸吸入和皮肤接触等多种方式危害人体健康。污染场地未经治理直接开发建设，会给有关人群造成长期的危害。此外，土壤污染可能发生转化和迁移，继而进入地表水、地下水和大气环境，影响其他环境介质，将来还会对饮用水源造成污染。

为此，根据国务院部署，环境保护部正在会同有关部门抓紧编制土壤污染防治行动计划，同时有关部门也在加快推进土壤环境保护立法进程。另外，国家将在典型地区组织开展土壤污染治理试点示范，逐步建立土壤污染治理修复技术体系，有计划、分步骤地推进土壤污染治理修复。