农村便民服务站

    如何让农民办事“少跑一趟路、少跨一道门、少找一个人”？龙南县针对农村便民服务窗口单位标准化、规范化方面存在的不足和问题，积极探索服务方式方法，建立乡镇便民服务中心、村级综合服务站，着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。这些乡镇便民服务中心、村级综合服务站运转如何，还需在哪些方面进一步完善？近日，笔者来到龙南县部分乡镇村级便民服务站一探究竟。

    “机动灵活”，家门口能解心头忧

    走进渡江镇莲塘村服务站，不少前来办事的群众表示，“办事效率高，服务态度好，比起以前方便多了”。渡江镇两年前就率先建起了莲塘村农村便民服务站示范点。

    “没想到事情这么快就全部办好了。”在便民服务站，前来补办林权证的村民曾纪房跟笔者说。两天前他到服务站填了申请补办的手续，现在就拿到了证件。以前，办这样的证，要先到村委会盖章，然后再跑到镇政府去找相关部门审批。

    去年年初，渡江镇在各村实行村民事务代办制，由各村社干部担任村民事务代办员。代办员的主要职责是接受村民委托，义务为村民办理有关事宜。村民需要办什么事时，只需告知本村的代办员，并提供相关资料，由代办员到乡镇便民服务中心办理，办好后及时回复村民。该镇党委宣传委员刘胜蔚说，以前村民办事经常要到镇里找干部签字盖章，现在代办员轮流值班。只需备齐所要交的证件，填张申请表，然后所有的事都交给代办员去办，一般只需两个小时就能办结。

    “村里的干部就是一个‘机动小分队’，每个人都要轮值上门帮办。”莲塘村党支部书记曾智奇说，干部多跑腿，老百姓少跑腿，让村民在家门口就能解决难题是理应做到的事。

    “足不出村”，服务也遇尴尬事

    “现在方便多了，要办什么事，只要到村代办点就可以了，可是像计划生育检查、上节育环这些由于村里没有相关设备，还是要到镇里去。”夹湖乡杨岭村妇女主任赖庆玉告诉笔者。群众的多元需求诸如农村沼气服务、互助资金借贷、民事调解、科技图书免费借阅等事项均纳入了服务内容，村民办事基本上可以“足不出村”。

    然而，并非所有便民服务站都可以顺风顺水地“茁壮成长”。由于市、县财政没有安排专门的便民服务站建设资金，而大部分村级财政困难，需要依靠上级财政转移支付维持日常工作，办公场所条件简陋，导致部分村（居）便民服务站没有固定办公场所及办公设施，难以为群众创造良好的办事环境和氛围。

    在临塘乡临江村，作为全乡较富裕的村，每年除财政转移支付外，仅有1.5万元左右的村级财政收入，只够维持正常运作，没有多余的资金投入便民服务站建设。有的乡镇因人员配备不足，便民服务站都没有专门的服务人员，由村“两委”干部兼任。另外，由于服务人员素质参差不齐且缺乏系统性培训，对办事项目不清楚，流程不精通，效率难以得到保证。

    “软硬兼施”，打通服务零障碍

    在里仁镇上游村村委会，最吸引人眼球的就是便民服务站， 明亮的服务大厅，醒目的标志标牌，明晰的办事流程表，简洁的服务指南令办事群众一目了然。

    上游村是如何解决硬件设施的难题，该村党支部书记助理、“大学生村官”况婷婷给出了答案。她说，乡、村两级要立足现状，克服等、靠、要的心理，自力更生，多方筹措，解决办公场所及办公设施的问题，为群众提供良好的办事环境。按照节俭办公的要求，加大现有办公条件的利用效率，积极优化办公布局，进行小规模的改、扩建，避免造成浪费。对村里长期闲置不用的老房子或者其他资产（如山塘、林场等），可以考虑进行出租、转让或者置换，通过运作盘活资产，获得便民服务站的建设场所或者资金。另外，拓宽资金来源渠道，积极向上争取资金，比如基层组织建设经费和其他补助资金用于便民服务站的建设。

    “除了‘两委’干部，还可以积极探索建立‘大学生村官’、驻村干部工作日到站轮流值班制度，有条件的地方可以聘请专职服务人员，确保做到全天候服务。”里仁镇党委书记凌晓夫告诉笔者，针对人员配备不足的难题，要拓宽服务人员来源渠道，加强对服务人员的培训，确保其快捷、高效办事。要注重建立服务人员与群众联系纽带，公布服务人员信息及联系方式，方便群众来电来站咨询。村干部实行便民服务轮流值班，公布手机号码，保证村民有需求，村上有回应，提升群众的满意度，不仅把政务便民服务室建到群众家门口，还要努力提速服务效能，把“最后一公里”变为“零距离”。

    编后语：

    深化改革，加快发展的出发点和落脚点是促进社会公平正义、增进人民福祉。为更好地服务群众，我市在全面深化改革中提出“健全市县乡三级联动的政务服务体系，并逐步向村（社区）延伸”。便民服务中心、便民服务站被认为是政务网络中的“细胞”，它们担负着承接审批服务职能下放乡镇的重要责任，不仅是提供便利服务的绿色通道，更是群众脱贫致富的信息基地和化解矛盾纠纷的前沿窗口。

    基层便民服务怎么样，群众意见怎么样，这些都是我们在深入开展党的群众路线教育实践活动应该加以关心、着力解决的问题。只有党员干部坚持以问题为导向，真正“动起来”，到“一线办公”，才能有针对性地为基层解决问题、提供服务，真正密切党与群众的血肉联系。