民生画卷绚丽舒展

    □记者徐金侦

    民生是老百姓安身立命的根本，民意是党政工作的目标，民心是执政兴国的基石。

    岁末年初，一件件惠民喜讯传来，民生实事好事接连不断，老百姓通过看得见、摸得着的实惠，感受到了市委、市政府坚持民生为本，努力提高人民群众的生活质量，增强人民群众的幸福感和安全感的坚定承诺。

    2013年，全市民生类支出271.6亿元，占财政总支出的56.5%。数字虽然枯燥，却是形象、直观、实在、温暖的。

    百件民生实事的实施，凝聚了振兴发展民心民力，为全市推进全面深化改革提供了保障，一幅幅民生画卷在赣南大地上绚丽舒展。

    不回避后发展、欠发达的基本市情，面对困难砥砺前行

    由于种种原因，后发展、欠发达仍然是赣州的基本市情。如今，作为革命老区的赣南仍有许多群众生活处于贫困中。赣南是全国比较大的集中连片特困地区之一，贫困人口占了江西贫困人口的三分之一，财政支出的三分之二靠上级转移支付，主要人均经济指标只有全国平均水平的三到四成，处于中西部地区最落后位置和其他革命老区的后列。2013年，仅全市扶贫对象就有139.6万人。

    “我的愿望是早日搬离土坯房，有一个舒服的家。”

    “孩子们在进风漏雨的教室上课实在令人心痛，希望能盖一所新学校。”

    摆脱贫困，告别落后。赣南苏区人民比过去任何时候都更急切、更渴望。

    民生艰难处，为政发力时。2012年6月28日，《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见 》出台，给赣南大地带来了实惠，带来了政策，带来了希望。

    福泽苏区，殷殷深情。市委、市政府更加坚定了一心为民的信念，在振兴发展的道路上砥砺前行。

    变革带来发展，决策催生繁荣。扩大就业、社会保障、办好教育、医疗改革、保障住房、增加收入、安全饮水、出行便捷……一年多来，市委、市政府思百姓疾苦、除发展弊端、聚多方才智、谋民生之路，交出了一份沉甸甸的民生成绩单。

    发展成果更多更公平惠及全体人民，群众生活水平得到提高

    2013年，下岗人员彭某拿到了自己第一个月的退休养老金。“没有想到，我下岗这么多年了，今天还能拿到退休养老金，这后半辈子就有保障了。”和彭某类似这样情况的下岗人员不在少数。

    我市坚持新增财力向民生倾斜，构建了民生工程政策落实长效机制。2013年市本级配套资金4亿元，全力保障了全市农村危旧土坯房改造；安排农村居民安全饮水工程补助资金3.83亿元，解决了全市85.36万人饮水安全问题；安排老年人高龄补贴1.29亿元，为全市13万80周岁以上老年人发放高龄补贴；在全省率先将百岁以上老人补贴提高到每人每月1000元；新增市本级小额担保基金2221.85万元，着力扶持个人创业贷款；为全市16.99万退休人员调整基本养老金待遇水平，人均月增资165.32元；大力推进了廉租住房及各类棚户区建设，2013年保障性住房建设已开工22197套（含廉租住房7712套、公共租赁住房14485套）；城市棚户区改造已开工12314套（含实物安置10717套、货币安置1597户），极大改善了群众生产生活条件。截至2013年12月底，全市城镇居民人均可支配收入达到20566元，增长10%，农民人均纯收入达到6014元，增长13.5%。

    社会事业发展迅猛，群众生活幸福感增强

    “以前，看不起病，小病扛，大病拖，不到万不得已不敢上医院。现有了新农合医疗保险和大病救助等，我们再也不用担心了。”近日，石城县丰山乡下湘村上湘组的低保户张松根告诉记者，前些天，他因病住院花费了不少钱，因参加了新农合，自己只支付小部分的钱就把病治好了。

    发展的成果由谁享？答案，写在一项项政策措施里，蕴含在民生的点滴变化中，融在普通百姓心坎上。

    我市着力加快医疗、教育、文化、体育等社会事业发展，推动基本公共服务均等化，让每一位群众公平享受各类社会服务，增强生活幸福感。2013年，全市基层医疗卫生机构和行政村卫生室实现基本药物制度全覆盖，533种国家基本药物在基层医疗卫生机构全部实行零差率销售；对年满60周岁且从医满20周年的乡村医生每人每月发放养老生活补贴65元。将20种大病纳入了新农合保障范围，其中白内障、唇腭裂、儿童白血病和先天性心脏病、尿毒症、重性精神疾病等6种大病实施了全免费治疗，并在全省率先开展妇女“两癌”免费手术。我市率先在全省实施了购买新国标校车补助，让广大学生享受更加安全的出行。同时，还在全省率先推进每个乡镇建设1所公办示范性幼儿园工作，目前，全市已新建公办幼儿园28所，另有146所正在建设中。2013年，我市还免费开放了公共文化场所，农村电影放映54524场，送戏下乡2636场次，乡镇自办文体活动3044场次，丰富了群众文化生活。

    幸福牵着你和我，和谐生活人人享受

    近日，兴国县烈士子女钟效均发自肺腑地说：“我父亲参加第五次反‘围剿’时在吉安牺牲，母亲后来改嫁，自小就是党和政府把我抚养大，现在又出台多项优惠政策，给予了我很多的关心，真心感谢党和政府。”

    一笔笔真金白银的倾力投入，民生保障和改善的力度前所未有，普通百姓感受到幸福指数节节攀升。

    着眼于维护最广大人民的根本利益，最大限度地增加和谐因素，我市全面推进创业、宜居、平安、生态、幸福赣州建设，确保人民安居乐业，社会安定有序。2013年我市通过继续开展“三送”工作，发挥党员干部服务民生主体作用，让民生工程的政策阳光惠及全市最广大人民群众。如年内实现零就业家庭动态就业安置率100%，其中“4050”人员就业8800人，为残疾人购买公益性岗位644个。我市出台了更富地方特色、更具人性化的城乡居民社会养老保险参保政策，对低保常补对象、五保户、重点优抚对象和计生对象等实行政府代缴或再次补助。提高了城乡低保补助标准。去年，我市还建设了11个示范性居家养老服务站、4个县级社区示范服务中心；开工“三院”项目70个、民办养老机构项目3个，分别新增床位3000张和600张；完成农村公路改造2500公里，危桥改造160座。我市中心城区新购置公交车100辆；实施了在市中心城区乘坐公交车1元/人次的“一票制”改革等。这些都是大力改善社会民生的真实体现，实现社会更加公平正义，让社会更加充满爱与关怀。