明天我们如何养老？

春节到来，合家团圆，老人们最大的快乐莫过于一家人聚在一起，享受其乐融融的温馨时光，而那些空巢、独居的老人们也到了每逢佳节倍思亲的时节。据市老龄办提供的数据，截至今年1月26日，全市60周岁以上户籍老年人口已达119万，占全市户籍总人口的13%。据测算，到2015年我市老年人口将超过130万。人口老龄化、高龄化的趋势，对经济社会发展的各个方面都带来了压力。

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，积极应对人口老龄化，加快建立社会养老服务体系和发展老年服务产业，直面养老这一问题，引发了社会各方对养老问题的持续关注。赣州人口老龄化日益突出，目前市民选择养老方式的现状如何？养老机构有哪些发展瓶颈？我市为应对人口老龄化正在或将要做好哪些工作？近日，带着这些问题，记者进行了走访。

老年人：更喜欢居家养老

章贡区东外社区的黄先生今年62岁，目前跟老伴和儿子一家生活。黄先生和老伴已退休多年，基本上每天的生活就是买菜、做饭、接送孙女上学、照顾儿子一家的饮食起居。他说，年纪大了，也帮不上家里什么忙，能让孩子们安心工作、学习也就很满足了。一家人在一起生活很是热闹，自己心情也很好。

黄先生的儿子认为，老人跟自己的子女住在一起，既能照顾子女一家，又方便子女照顾老人，是一种很好的养老方式。“父母与我们生活在一起，他们身体若是有不舒服的地方，也方便我们随时照顾他们。住在一起对父母、子女都很方便。”他说。

记者了解到，如今，居家养老仍是多数老人、年轻人的首选方式。许多老人喜欢居家养老，是因为感到在家更方便、自由。家住赣江路赣州府小区的李老太今年70岁。她说：“我喜欢在自己家里，想做什么就做什么。家里的各种电器也很齐全，干家务活不会很费劲。如果将来腿脚不方便了，可以让家人请个保姆或者钟点工。如果去了养老院，我会感到很拘束，感到很不习惯。”

养老机构：期待政府和社会更多支持

赣州市静怡老龄事业发展有限公司董事长赖静说：“我们从事养老服务工作的人，希望政府能给予我们更多的支持和鼓励。”目前，政府对社会养老机构有诸多支持政策，但她希望政府的扶持力度更大一点，步子迈得更快一些。她说，养老院常常会因为老人的意外事故而陷入麻烦，来自家属的不合理要求让许多养老院常常陷入困境，严重影响养老院的经营，也给地方风气带来不利影响。因此，她希望政府能为养老机构成立一个专业的法律纠纷仲裁机构，以第三方中立身份在养老院和老人及其亲属之间架起沟通的桥梁。此外，她还希望政府能在养老院为老人建立相应的保险制度，建立地方性法规，设立明确的免责条款，以规避养老院的风险。

赖静告诉记者，目前我市的养老院的场地大都是租赁为主，所交的水、电费都是按照商业用水、商业用电的价格缴费，如果政府能对养老院的水、电费按民用收取，对养老院的发展会有更大帮助。

赖静还希望政府在对社会养老机构的机构管理、就业扶持等方面发挥更大作用。她说，社会养老机构除了需要政策支持外，还希望有一支稳定、专业的护理队伍。目前，养老院入住的大多是高龄、失智、失能的护理型老人，多数老人多种疾病缠身，不仅需要医疗救治，更需要就近及时医治。为了照顾好这些老人，我们要请不少的护工。一个护工在医院陪护一个病人，一天能有130元至150元的收入；可在养老院，护工的月工资才1700元至2500元不等，养老院很难请到或者留住护工。她希望，在就业扶持方面，政府可以建立养老服务从业人员特殊岗位津贴制度，将护工纳入政府公益性岗位政策扶持补贴范围，提高其工资待遇，为其缴纳社会保险，提升其社会地位，从而增强养老护理行业的吸引力。

赖静说，无论是家庭养老，还是社会养老，对于老年人而言，他们最渴望的是子女的“精神赡养”。现在生活好了，老人的吃穿不是问题，子女更应该多从精神上关心老人。对于失独老人和空巢老人，希望社会公益组织、爱心志愿者能与他们结对子，定期看望老人，为孤寂的老年人送去关怀，满足老人的精神需求。

职能部门：加快社会养老服务体系建设

市老龄办综合科相关负责人告诉记者，为积极应对人口老龄化的严峻挑战，近年来我市积极采取有效措施，不断加大工作力度，在全市全面启动了以居家为基础、社区为依托、机构为支撑，投资多元化、管理规范化、队伍专业化的社会养老服务体系建设。

据该负责人介绍，目前，我市社会养老服务体系建设取得了一定成效，但工作进展与日益增长的养老服务需求仍有差距，主要表现在：扶持政策落实还不到位；公办养老机构建设仍然面临一些问题，全市仍有40个乡镇目前没有设立敬老院，一些农村敬老院床位少，供不应求，而有的地方农村敬老院床位却处于闲置状态，存在资源利用效率低的现象。多数城乡公办养老机构只提供日常照料服务，缺少医疗护理、娱乐休闲、文化教育等服务功能；居家养老服务需求量大，但由于服务能力不足，距离群众的现实需求尚有较大差距；民办养老机构发展存在诸多困难，急需在土地、信贷、税费、医疗保障等方面得到政府支持；养老服务从业人员短缺，多数养老机构服务人员年龄偏大，素质整体偏低，福利待遇水平偏低。总的来看，我市社会养老服务体系建设仍处于初步发展阶段，推进任务艰巨。

该负责人表示，为了应对人口老龄化，我市将从多个方面来加快社会养老服务体系建设。首先是要提升公办养老机构服务水平。通过新建、改（扩）建，不断完善公办养老机构的基础设施，重点保障城镇“三无”老人、农村“五保”老人以及低收入的高龄、独居、失能、残疾等困难老年人的养老服务需求。

其次，加快培育发展民办养老服务机构，鼓励支持社会力量兴办养老服务机构，通过公办民营、民办公助、税费优惠、政府购买服务等措施，引导和鼓励民间资本兴办老年公寓、养老院、老年康复医院等养老服务机构和居家养老服务项目，促进民办养老服务机构健康、快速发展。

第三，着力推进居家养老服务工作，坚持把居家养老作为推进社会化养老服务的基础，结合城乡社区建设，将居家养老服务纳入现代服务业的建设内容，构建完善的居家养老服务体系，逐步使居家老年人获得就近、便捷、周到的服务。到2015年，城市街道和社区基本实现居家养老服务网络全覆盖；80%以上的乡镇和50%以上的农村社区建立包括老龄服务在内的社区综合服务设施和站点。

最后，加强养老服务队伍建设。通过提高从业人员工资水平、落实社会保障待遇、加强技能培训和职业教育、规范技能资格评价鉴定等手段，鼓励和支持更多的社会就业人员从事养老服务。积极倡导志愿服务，加快建立以专业服务人员为主体、社会工作人员和志愿者积极参与的养老服务队伍，提高专业化服务水平。