来源：法制晚报
发布时间：2013年09月22日
全部积蓄加上银行贷款共计2.16亿，企业家刘春喜在河南兰考县建设烟标生产工厂，但在河南中烟工业有限责任公司的招投标中连续败北。由于无活可干，刘春喜到北京摆摊卖黑豆、绿豆等土特产筹钱为工人开工资、还贷款。
记者发现，在2013年河南中烟的招投标中，10家被刑事判决书认定有行贿行为没有竞标资格的企业，却奇迹般中标。
在京摆摊：亿万富翁 早市吆喝土特产
今天清晨5点半，刘春喜在闹铃声中惊醒。
5点55分，刘春喜和3名手下来到东城区幸福大街附近的特吉特早市，从车里搬出麻袋，开始叫卖。
中午12点早市结束，4人回到旅馆，补觉。
刘春喜是9月13日下午开着一辆面包车从河南赶到北京的。车里装着大蒜、粉条、黑小米、黑绿豆、黑花生、黑麦仁、绿豆等3吨多的土特产。
刘春喜今年53岁，河南新密市人。早市上，没人能想到，这个对谁都笑脸相迎的微胖男子，原本是个亿万富翁。
看见月亮很圆 才想起是中秋
上个世纪80年代，刘春喜下海经商，多年后成为新密市著名企业家。他为何在北京早市上卖土特产？
“我在河南的工厂没有订单，没钱了，我要挣钱给工人发工资。同时我也是来北京找市场、找出路，河南兰考是农业大县，农产品知名度高，卖农产品比做印刷更可靠。而且我相信，北京是个能公平竞争的地方。”刘春喜说。
之前那些天，刘春喜带着手下一共卖出300多斤土特产，大家算了一下，抛去各种支出，挣了500多元。
挣得不多，但很辛苦。中秋节那天，刘春喜也没闲着，“一天下来喝水的工夫都没有，上厕所都得跑着去”。
刘春喜说，下午回到旅馆，他连脸都没洗就睡着了。晚上7点醒来，他看到月亮很圆，才想到今天是中秋节。他给老家的妻子打了个电话，电话那头妻子哭着说，这几天，家里来了四五个要账的人，自己哀求宽限，对方才离开，这番话说得刘春喜鼻子发酸。
“这个中秋很凄凉。不知道将来我会不会变成穷光蛋。”他说。
记者采访：倾其所有 兰考开烟盒生产厂
通过采访，记者了解到刘春喜的遭遇。
2009年，在中央领导“继续弘扬焦裕禄精神，加快兰考经济发展”的指示下，河南省委、省政府做出了“把兰考建成科学发展先进县”的决定，要求全省县域经济“十强”县市必须在兰考投资一个亿元以上的工业项目。
河南新密市积极响应。“在全市招标，最终新密市政府和兰考县政府决定引进刘春喜的烟标印刷生产项目。烟标，通俗的说就是烟盒。”新密市人大副主任梁建忠说，选中刘春喜的项目，是因为它有发展前途，是绿色环保项目。
2010年12月，河南春达彩印包装有限公司在兰考县投产。它是刘春喜倾尽家产并贷款1.6亿元所创，生产设备和研发能力在全国位于前列，经估算，年生产烟标能力为100万箱。
招投标有新规 烟盒老板皱眉
春达彩印的目标客户是河南中烟工业有限责任公司。在我国，烟草行业是特殊行业，河南当地的烟草，都是由河南中烟工业有限责任公司出品的。
近年来，该公司平均每年招标的总金额在25亿元左右，所有的中标结果都在“中国烟草物资电子商务网”上公布。
让刘春喜没想到的是，这场公正公开的招标，让自己陷入了深渊。
按照刘春喜的说法， 厂子建好后，河南中烟一直不认定供应商资质。由于没有供应商资质，河南中烟公司2011年和2012年的招标，春达彩印一直没能入围，于是靠烟标研发设计，做别的企业转过来的二手单勉强生存。
2013年3月，河南中烟公司组织人员到春达彩印进行资质认定，春达彩印“达标”。刘春喜以为企业终于熬出头了。
2013年6月13日，河南中烟开始招标。其制定的“新规矩”又让刘春喜皱起了眉头。招标文件比往年多了一条——竞标公司须参考2010年至2012年对河南中烟连续三年的供货量及供货金额的平均值，数额越大可投的标段越多，中标金额就越大。
春达彩印仅靠烟标研发设计获得的少量印刷业务订单积累起来的供货业绩，实在少得可怜，其入围的标段，仅占招标总额的1%多点。
既然在河南中烟受挫，为何不到其他省市发展业务呢？
刘春喜解释，烟草行业比较特殊，需要资质认定。他要生产烟标，就要先取得他所在省市中烟分公司的资质认定，也就是说需要河南中烟的资质认定，而每个省市都是由各个省市的中烟分公司进行认证。他如果要去河北，就要获得河北中烟公司的资质认定，否则不能接单。
“我获得河南中烟公司的资质认定就用了2年，要想再去外省市发展业务谈何容易？”刘春喜说他在河南以外的省市开展业务收效甚微，接到订单寥寥。
法院判决：10家企业 曾行贿招标公司一经理
“中国烟草物资电子商务网”显示，2013年河南中烟中标企业有42家，包括山东烟台博源科技有限公司等10家企业。
但是，在河南省安阳市中级法院作出的（2013）安中刑二初字第4号刑事判决书中，在“法院认定犯罪事实”部分，10家中标企业赫然在列。
判决书显示，原河南中烟物资部经理张建国利用职务之便，于2007年至2012年，多次收受山东烟台博源科技有限公司、重庆黔龙印务有限责任公司等10家企业老板共计700余万元，为10家企业与河南中烟的业务往来提供帮助。
2012年12月24日，安阳市中级人民法院以受贿罪判处张建国有期徒刑15年。
行贿企业 无竞标资格却中标
招标投标法第53条规定，招标人、投标人在招标采购项目中有行贿受贿等行为的，一经查实，即列入禁入名单，取消1至2年内参与招投标的资格。
2008年3月国家烟草总局颁布实施的《烟草行业招标采购活动廉政监督工作暂行规定（试行）》第25条规定，对在各类招标中有行贿行为，一经查实的，列入禁入名单，禁止其在烟草行业各类招标项目中参与投标。
可见，张建国案中涉及的10家企业，根本没有参与河南中烟2013年招标活动的资格。
但是，记者在2013年河南中烟中标企业中不仅看到了“山东烟台博源科技有限公司、重庆黔龙印务有限责任公司”等名字，而且一家叫河南海博印务有限公司的企业竟然连中7个标段，中标金额高达9200多万元。
记者发现，中标金额最高的河南海博印务有限公司，当年行贿385万元，也是“状元”。
记者追访
日前，记者曾专程赶到河南中烟公司，试图采访。但在大门口，记者就被保安拦了下来。
经过一番沟通，值班室里一名姓安的保安给记者拨通了办公室的电话。接电话的女子称姓李，记者说明来意后，对方表示：“我不能马上答复你，需要核实情况。”
记者再三要求，该人仍然不答应。
“你把采访提纲放在传达室吧。我一会儿就去取，看完后我了解情况，然后会通知你的。”她说。
记者只好留下采访提纲后离去。但截至记者发稿时，河南中烟公司的工作人员仍未联系本报记者。
向河南中烟公司物资部经理张建国行贿情况 2013年6月中标情况
2007年至2011年，收受河南瑞阳印务有限公司法
人代表徐某385万元（现更名为河南海博印务有限公司）
2008年至2011年，收受山东烟台博源科技有限公司副经理刘某105万元 中标金额4340.9046万元
2008年至2011年，收受重庆黔龙印务有限责任公司副总经理孙秀春40万元 中标金额3779.0422万元
2008年至2011年，收受湖北广彩印务股份有限公司总经理邢某40万元 中标金额3611.4786万元
2008年至2012年，收受杭州西湖印刷实业有限公司副总经理曹某40万元 中标金额820.3218万元
2009年至2011年，收受江阴市蓝天彩印包装有限公司
董事长蔡某、业务经理繆某40万元
2009年至2012年，收受汕头保税区金光实业有限公司业务经理陈某30万元 中标金额5450.3798万元
2009年至2011年，收受武汉新特装潢印刷有限公司董事长刘某25万元 中标金额2077.9911万元
2009年至2011年，收受东莞虎彩印刷有限公司事业部营销总经理张某15万元 中标金额1477.0964万元
2008年至2011年，收受广东至远彩色印刷工业（惠州）
有限公司市场部副经理繆某10万元
中标金额9275.7881万元
中标金额2610.9451万元
中标金额692.9064万元
注：据安阳市中级法院作出的（2013）安中刑二初字第4号刑事判决书、中国烟草物资电子商务网（政府授权的电子交易平台）
