让环保产业驶入发展快车道

    资料显示，环保产业已成为发达国家和国内发达省份新的经济增长点。在发达国家，环保产业产值年均增长8%；在国内发达省份，环保产业以高于GDP两倍的增速快速增长。

　　随着国家大力推进节能减排工作，我省节能环保产业发展速度也呈明显加快趋势，环保产业区域特色进一步显现。但我省节能环保产业规模小、起步晚，与发达省份相比差距大。在实现我省绿色崛起的征程中，亟须发展壮大环保产业，使环保产业成为我省新的经济增长点。

　　“五低”“六缺”制约产业发展

　　根据省环保厅的一份调查显示，我省环保产业从总体上看，与经济社会整体发展水平还不相适应，与国内先进地区相比也有较大差距。

　　——基数基点低。据2011年全国环保及相关产业调查初步统计数据显示，2011年，我省环保从业单位831个，从业人数8.4万人，年收入总额697亿元。而在江苏省，环保从业单位有3500个，从业人员30万人，年收入总额高达5000亿元。据介绍，我省环保从业单位和从业人员的数量、环保产品的年收入总额都低于全国平均水平，与发达省份及周边省份相比均有较大差距。

　　——资金投入低。由于我省在环保产品的开发与生产中，缺乏激励机制和优惠政策，形成了产品单一、自身开发能力弱的现状，阻碍了企业的发展。

　　——产业聚集度低。我省环保企业90%以上都是小型企业，产品生产标准化、系列化程度低，且未形成产业规模效应和集聚效应，在国际国内市场竞争中占有率低。

　　——科技含量低。我省环保企业的高技术人才匮乏，以企业为主体的技术开发和创新能力不强，产学研结合度差，导致关键和核心技术落后。

　　——市场敏感度低。“十二五”期间，国家新增氮氧化物和氨氮两项减排指标，我省能抢占防治这两项污染减排技术市场的环保企业也寥寥无几。

　　由于我省环保企业缺乏前瞻性、敏感性、技术开发和储备实力，缺乏与外界合作共同争取项目的胆略，缺乏抢抓市场和机遇的能力，从而影响了全省环保产业的发展壮大。

　　市场潜力大，亟待着力培育

　　近年来，我国加快转变经济发展方式，强化节能减排，把节能环保产业确定为战略性新兴产业，为产业发展带来了前所未有的机遇。

　　我省环保界人士认为，国家环保专项投入为环保产业发展提供了市场空间。据了解，在“十二五”期间，国家环保专项资金多、数额大。主要包括中央环保专项资金、重金属污染防治专项资金、湖泊生态环境保护专项资金和先进技术推广专项资金。此外，“十二五”以来，国家密集出台了一系列环保规划，涉及的投资都在千亿元甚至上万亿元。这些环保专项资金的落实和专项规划的实施，将为我省环保产业实现跨越式发展提供不小的市场空间。

　　在省委十三届七次全体（扩大）会议上，省委书记强卫指出，要下大力气打造一批支撑发展、引领未来的重点支柱产业。省环保厅有关人士认为，发展节能环保产业，正是促进我省产业转型升级、实现绿色崛起的有效途径，是实干兴赣的有力抓手。而随着治理PM2.5大气污染工程的上马，将产生巨大的市场需求，环保产业商机无限。

　　此外，面对我省污染减排工作的新形势、新要求和新任务，也迫切需要培育和发展壮大节能环保产业。

　　驶入发展快车道需政策扶持

　　作为国家确定的七大战略性新兴产业之一，环保产业产业链长、关联度大、吸纳就业能力强，已经日渐成为“十二五”及以后产业结构调整的重要目标和关键。

　　根据《江西省节能环保产业发展“十二五”规划》预测，到2015年，我省节能环保产业总产值将达到1200亿元。这样的发展前景给我省加快发展绿色经济增添了不少信心。

　　由于我省环保产业目前仍处于初级发展阶段。在一些环保企业看来，此阶段环保产业的发展，不仅需要企业内生动力，更需要有关部门培植良好的外部环境。比如，政府应在完善法律法规、经济政策的基础上，大力促进环保产业向环境服务业转型，进而积极培育环境综合服务业市场，鼓励环保企业做大做强。

　　有关人士认为，加快发展节能环保产业是缓解资源环境瓶颈约束的客观需要，是提升产业竞争力的迫切需求，也是拉动投资消费、扩大有效内需的重要途径。我省节能环保产业发展要驶入快车道，除了企业要自我提升外，还需要政策的扶持。

　　记者在采访中了解到，为促进我省节能环保产业的发展，日前，省政府印发了《关于加快发展节能环保产业的二十条政策措施》，从引导市场消费、加强技术创新、抓好重点工程、营造发展环境四个方面提出了加快发展我省节能环保产业的具体意见。我们相信，在20条政策措施的扶持下，我省节能环保产业这只“潜力股”，定会成为全省推动产业结构调整和发展转型升级的新的经济增长点。

　　本报记者张玉珍