来源：信息日报
发布时间：2013年09月10日
江西是我国传统农业大省之一，但在工业化、城镇化加快发展的进程中，村庄空心化、人口老龄化现象日趋明显，今后谁来种田？与此同时，种粮大户、家庭农场等新型农业经营主体不断涌现。为加快推动江西省由传统农业大省向现代农业强省的转变，8月30日，江西省委办公厅、省政府办公厅印发了《加快构建新型农业经营体系的意见》（简称《意见》）。对于该《意见》，省委农工部进行了详细解读。
新农经营体系助力江西省现代农业
《意见》明确指出，加快构建新型农业经营体系，是推动江西省由传统农业向现代农业转型发展的需要，是贯彻落实省委十三届七次全会精神的需要，也是促进农民增收致富奔小康的需要。
今年的中央一号文件提出，围绕现代农业建设，发挥农村基本经营制度的优越性，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，进一步解放和发展农村社会生产力，巩固和发展农业农村大好形势。江西省《意见》的出台，有利于加快江西省现代农业发展的步伐，更好更快实现现代化。家庭经营要向采用先进科技和生产手段的方向转变，提高集约化、专业化水平；由统一经营向发展农户联合与合作，形成多元化、多层次、多形式经营服务体系的方向转变，提高组织化、社会化程度。
当前江西省农村正发生深刻变化，农业经营方式面临诸多新挑战，经营规模小、方式粗放、劳动力老龄化、组织化程度低、服务体系不健全是突出表现。大力培育专业大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，发展多种形式的农业规模经营和社会化服务，有利于有效化解这些新问题和新挑战，有助江西省现代农业健康发展。
专业大户、家庭农场等新粮农登场
随着工业化、城镇化进程的加快，农业剩余劳动力转移，农户兼业化、村庄空心化、人口老龄化现象日趋明显，迫切需要解决今后谁来种田、怎么种的问题。为此，《意见》提出，积极培育新型农业经营主体，如新型职业农民和专业大户，发展家庭农场和合作农场，扶持联户经营，发展农民合作社，引导组建农民合作社联社，不断壮大农业产业化龙头企业，并鼓励龙头企业领办农民合作社，推行“公司+合作社+农户（家庭农场）”经营模式，完善利益联结机制。
新粮农的登场，需要大面积的田地规模化种植。《意见》提出，创新农村土地经营制度，稳定农村土地承包关系，全面对农村土地承包经营权确权登记。引导农村土地规范有序流转，促进土地流出户农民就业创业，建立和完善有利于推动农村土地流转的各项社会保障政策。
农业社会化服务是现代农业的重要支撑，能很好满足各类新型经营主体对农业生产、经营服务的需要，从而构建新型农业经营体系。为此，《意见》提出，建立新型农业社会化服务体系，强化农业公益性服务体系建设，发挥农业公共服务组织的支撑作用；培育农业经营性服务组织，发挥它的生力军作用；创新农业社会化服务方式，拓宽农业社会化服务领域；加强农村金融服务，健全政策性农业保险制度。
水电、税收扶持纳入政府考核
为更好地推动《意见》实施，须强化政策保障，突出产业规划和结构调整，各市、县（区）统筹制定特色优势产业发展规划和农业结构调整专项规划，建设现代农业产业体系，提升基层农技人员的服务能力。对新型农业经营主体、适度规模经营和农业社会化服务体系的资金和项目支持；新型农业经营主体符合国家政策要求的用地按农用地管理，从事农业生产经营的用水、用电执行农业生产价格标准；对农民合作社联社发展，给予更多优惠和扶持。
构建新型农业经营体系，任务艰巨、涉及面广。为此，《意见》强调要加强组织领导，并强化领导责任，有良好的协调机制。各有关单位在各自职责范围内，推进加快构建新型农业经营体系；将构建新型农业经营体系纳入省政府对省直部门及市、县（区）政府绩效考核评价指标体系，不定期开展督导和检查。对于《意见》的出台，省委农工部认为，《意见》以更宽阔的视野、前瞻的方向把握、领先一步的勇气，对江西农业经营体制机制进行了全新顶层设计，结构严谨、重点突出。
同时，《意见》在制订过程中，针对实践中遇到的难题，有针对性地提出了对策，政策方面“干货”不少，易于操作。(来源：信息日报 记者秦谦)
