地方债审计 南昌影响几何？

    8月6日，有媒体公布内地省会中债务压力排名最高10城市名单，其中中部省会占三席，分别为合肥、长沙和武汉。此前的8月1日，全国性地方债审计全面展开，据媒体报道，此次审计将对中央、省、市、县、乡五级政府性债务进行彻底摸底和测评，这也是第一次全面审计进入县乡一级。

　　据记者了解，今年南昌市146项重大项目总投资1664.41亿元，年度融资需求269.27亿元。在审计风暴来临之际，南昌融资能否顺利进行？相关人士分析，暂时难判断对南昌市的基础设施和民生类投资会否造成影响。

　　【背景】中部在债务压力排名前10城市中占3席

　　审计署于8月1日起启动了地方债务第二次全面摸底，彻底测评中央、省、市、县、乡五级政府性债务。相较于2012年11月至2013年2月对36个地区的审计，这次全国审计规模更大、行动也更迅速。相关专家认为，审计署突然行动的背后，是部分地方政府盲目举债的隐忧以及一些地方政府无力还债的现实。另一个原因是，对于全国各地的地方债总量，一直以来有多个口径的统计数据，莫衷一是。

　　据《中国企业报》报道，审计署于6月份发布36个地方政府本级债务审计结果，近日审计署负责人在接受媒体采访时透露：“有9个省会城市市本级政府负有偿还责任的债务率已超过100%，最高达189%。”但对9个省会城市名字只字未提。该报道称，基于老虎财经的口径，在各项算法中，目标省会城市中债务压力排名最高的10个为：南京、成都、广州、合肥、昆明、长沙、武汉、哈尔滨、西安和兰州。

　　【南昌】近年密集融资用于重大项目建设

　　作为中部省会之一的南昌，政府性债务情况怎样？昨日，记者获悉，自2012年6月打造核心增长极以来，南昌市重大项目融资规模达到346.27亿元，重点推进了城市轨道交通、朝阳大桥等101个重大重点项目。2013年南昌市146个重大项目中，有融资需求的共计49个，总投资1664.41亿元，年度融资需求269.27亿元，包括城市轨道交通工程、红谷隧道、朝阳大桥、棚户区改造和保障房工程等基础设施和民生类建设项目，这些建设主要以财政投入为主。

　　然而，在大环境影响下，南昌市的财政收入出现了增长放缓的现象。今年上半年，南昌市财政总收入290亿元，同比增长8.6%，这与去年的财政收入增速相比差距较大。公开数据显示，2012年，南昌市财政总收入完成500.16亿元，较2011年增加近百亿元，同比增长21.6%。

　　财政收入增速在放缓，但基础设施建设和民生类投资不能慢下来。为全力推进重大项目建设，南昌市政府去年以来分别与国家开发银行江西省分行、交通银行江西省分行、北京银行南昌分行、工商银行江西省分行签订战略合作协议，意向融资规模达1600亿元。截至今年3月底，上述4家银行累计向南昌地区投放各类贷款446.61亿元，贷款余额804.46亿元。

　　相关人士表示，城市建设需要大量资金支撑，在现有财力不充裕的情况下，南昌市希望借力资本市场，实现多渠道融资。

　　【影响】债务审计会否影响融资暂难判断

　　此次全国性地方债务“审计风暴”拉开，是否会影响南昌的正常融资和基础设施、民生类投资？南昌市城投相关负责人告诉记者，目前还无法判断此次审计会给融资带来怎样的影响。因为从2010年起，国家就出台了一系列政策，对存量债务展开清理；2012年底，财政部联合其他部门发布“463号文”，明确收紧地方政府融资渠道。

　　“以南昌市城投为例，我们每年的负债率都控制在30%~40%，属于可控范围内。”该人士称，此次地方债务审计刚启动，要到审计结束国家出台相关政策后，才能看出是否会受到影响。

　　记者获悉，目前，南昌市本级投融资平台有6家，即南昌市城投公司、南昌市政控股集团公司、南昌市轨道交通公司、南昌市水投公司、南昌工业控股公司、南昌旅游集团公司。“十二五”期间，南昌计划市级投融资平台总资产达1200亿~1500亿元，融资能力达600亿~800亿元。同时，为做大市级投融资平台规模，南昌还将全面启动“十纵十横”、轨道交通等城市重大、重点建设项目沿线周边的土地收储工作，“分期分批将收储的土地注入市级投融资平台”。

　　文/记者陈文秀实习生邹艳华李燕