来源：中国赣州网-赣南日报
发布时间：2013年05月30日
推进农村危旧土坯房改造，是贯彻落实《若干意见》、推进赣南苏区振兴发展的开局大事。信丰县围绕“拆得下、控得住、筹得足、建得快、搬得进”目标，突出农民主体，整合资源力量，坚持高位推动，完善工作机制，优化干部服务，强化督查调度，扎实有序推进农村危旧土坯房改造工作，取得良好成效。今年截至5月26日，全县已拆危旧土坯房3904户、面积394291平方米，平整土地2885户、面积406090平方米，改造户房屋开工6071户，已开挖基础3939户、建一层1200户、建二层420户，房屋竣工195户；全县32个集中建设点，已拆危旧土坯房571户、面积64879平方米，平整土地663户、面积140193平方米，改造户房屋开工1072户，已开挖基础744户、建一层166户、建二层109户，房屋竣工47户。
——夯实基础保任务。严把程序审批关。严格执行村、乡、县“三级审核、三榜公示”，做到“扶持政策、改造对象、补助标准、审批结果”四公开。严把对象分类关。围绕改造对象确认要求，对改造户逐户进行登记审核，特别是对“两红”人员及革命烈士子女、分散居住五保户、低保户、贫困残疾户等7077户“四类人员”进行严格审查，确保对象类别的真实性。目前，对“四类”对象进行了分类核实与公示，初步建立了“四类”人员较为详实的数据台账，初步完成了“四类”人员县级申报。
——强化规划提品位。高标准编制规划。紧密结合村庄的地形地貌、自然环境、产业特点、文化古迹等实际情况，围绕我县“建设四个信丰”发展战略，以客家建筑风格为主基调，对规模达50户以上的32个集中建设点进行统一规划。目前，我县已完成了32个集中建设点村庄建设规划。在解决农民安全住房问题的基础上，通过高起点规划，为建设和谐秀美乡村打牢基础、留足空间。严要求执行规划。由村民选举理事会，由理事会收取一定的规划保证金，督促农村危旧土坯房改造户按规划建设。
——突出重点显成效。突出“四类”人员土坯房改造。对“两红”人员及革命烈士子女、分散居住五保户、低保户、贫困残疾户等“四类”人员，实行优先安排宅基地、优先拨付资金、优先供应砌砖的“三优先”办法，让困难群众“拆得下、建得起、搬得进”。对确实没有建房能力的特困群众，采取集中统建模式，实施“交钥匙”工程。大塘埠镇针对长岗村4个小组的5户五保户实在没建房能力的实际，推行“交钥匙工程”，由镇、村代理建房，集中资金，统一施工，让5户五保户集中到长岗社区居住，让五保户既享受到了长岗社区的优美环境，又能互相照应方便了生活。目前，全县已有163户“四类人员”通过集中统建模式实施农村危旧土坯房改造；突出集中建设点危旧土坯房改造。按照“四化同步”推进要求，结合和谐秀美乡村建设，对危旧土坯房较多的村庄，进行集中连片改造，每个乡镇选定2个50户以上集中建设点，全县启动了32个集中建设点，安排挂乡镇县领导、乡镇党政正职、抓点干部，进行重点扶持。
——强化保障促进度。强化建材保障。切实加强主要建材的需求测算、价格调控、质量监督工作，确保优先保质供应改造户。对建房所需的钢筋、水泥、沙石等建筑主材料，实行统一限价采购，群众自愿、自主认购；强化工匠保障。县规划建设局、人社局结合部门职责，以乡镇为培训主体，分片区组织培训，落实业务骨干，规范培训内容，统一培训教材，围绕用工保障扎实开展工匠培训。5月上旬，我县已完成市下达的7000名农村个体建筑工匠培训任务。针对建设点用工难题，大阿镇从湖南，正平镇从广东，古陂镇从宁都等地聘请专业施工队伍；强化用地保障。县国土部门专门做好农村危旧土坯房改造用地计划安排，把危旧土坯房改造用地专项计划指标、城乡建设用地增减挂周转指标、农民建房指标等，优先安排农村危旧土坯房改造，切实保障全县农村危旧土坯房改造用地需求。
——完善机制凸主体。完善挂点工作机制。为扎实推进农村危旧土坯房改造，信丰县进一步明确并落实“乡（镇）党政正职分别与挂点县领导共抓一个50户以上集中改造建设点，县分管领导、县农房办干部包线抓点”工作责任制。要求认真按照相关工作要求，落实工作责任，加大工作力度，加快工作步伐，确保如期完成任务。如油山镇建立了“主要领导每天一调度，建立每户进展台账，现场督促建设点进度，成立工匠和砂石、红砖等建材购买服务队”工作机制，切实解决了小组公路通行、排水排污管道修建、主干道硬化等问题；完善理事会运作机制。全面推行理事会运作，由理事会统一协调安排退居、拆迁、采购、新建等一系列事项。同时，建立健全理事会工作制度，使理事会有章可循，制度办事，规范运作。安西镇在征地及落实建房户中，每户先预交1万元基础设施建设启动资金，由理事会统一组织施工队进行道路、排水等项目建设，公共设施费用待完工经审计决算后，由各建房户分摊负担，目前已筹集资金90余万元基础建设资金用于集中建设点建设。(涂家福 温伟民)
