我市稀土行业整治整合系列报道·治乱篇

重拳“治乱”出成效

——我市稀土行业整治整合系列报道·治乱篇

2012年2月29日，经寻乌县检察院依法提起公诉的陈镜非法采矿一案，经法院审理后判决被告人陈镜犯非法采矿罪，被判处有期徒刑二年，并处罚金10000元。这是我市施重拳规范稀土开采的现实例子之一。2010年12月来，通过坚持不懈的重拳整治，全市稀土开发秩序逐步实现了由“乱”到治，由治到规范的过程。

为切实巩固良好的稀土开发秩序，赣州每年都要多次开展稀土开发秩序专项整治，对非法矿业活动做到发现一起，打击一起。仅2012年，全市矿管系统就对全市矿业秩序实施动态巡查3139次，出动巡查人次14353人，发现并制止矿产违法行为561起，制止率100%，开展破坏矿产资源价值鉴定21宗，移送公安机关追究刑事责任7人，有效震慑了犯罪分子。

在重拳“治乱”的同时，我市从中探索了一系列规范稀土矿山开采的政策措施。在全市范围内健全了矿业秩序属地党政领导负责制，建立了市、县、乡、村四级监管责任体系。我市还与南方9省20市（州）加强省际联动，推进稀土区域联合监管，全方位禁止非法开采。近年来，与湖南、广东、福建等省的市、县开展了稀土矿产专项整治15次，有力地打击和遏制了省际边界非法开采稀土行为，有效维护了南方离子型稀土的开采经营秩序。不仅如此，我市还组织了15个县（市、区）的交叉检查，查清了全市非法开采稀土情况，对参与、支持、纵容、包庇非法开采活动的人和事进行了严肃查处。在2011年度矿产卫片执法检查中，我市清查出53宗违法图斑并均依法进行了处理，有效维护了矿产资源开发秩序，代表江西省通过了国土资源部检查验收组实地验收，得到验收组充分肯定。

赣南稀土资源分布广、易开采，稀土开发秩序一直以来都是全市矿产资源开发秩序的关键环节，为让监管触角实现全覆盖，我市采用科学技术对矿山进行远程监控。3月22日，在龙南县稀土监控中心，工作人员只需通过鼠标操作安装在稀土矿山上的360度全天候高清云台摄像机，就能全方位监控半径1.5公里范围内的情况，矿山远程监控犹如给稀土矿山安上了“千里眼”，使乱采滥挖、非法开采稀土行为无所遁形。据了解，其余稀土资源县的视频监控建设工作正在有序推进。

在稀土开发管理方面，我市建立了部门联合执法、矿山远程监控、协管员管理、举报奖励及落实监管责任五项长效机制，对非法开采、偷采盗采稀土资源案件建立台账，实施挂牌督办和消号整治，违法违规开采得到有效遏制。寻乌县文峰乡上甲圆墩背稀土非法堆浸点2011年9月26日在矿管执法人员巡查中被发现，通过县、市、省三级破坏矿产资源价值认定，目前，非法开采者已判8个月实刑。我市组建成立了市稀土联合执法办公室，龙南、定南、寻乌、信丰、全南等县（市）共选聘了789名协管员，把监管触觉延伸到基层。信丰、龙南、寻乌、于都、崇义等县都设立了县级稀土举报奖励基金。

2012年底，国家工信部等六部委率队在赣州进行了现场检查，检查反馈意见充分肯定了赣州稀土整治取得的积极成效，即：江西省有关部门在四个专项整治行动中做了大量工作，停下来搞整顿，省内稀土开采、生产、环保、出口秩序得到了进一步规范，切实维护了良好的行业秩序。(记者曾艳)